Решение № 2-4050/2020 2-432/2021 2-432/2021(2-4050/2020;)~М-4013/2020 М-4013/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-4050/2020

Дело № 2-432/2021

УИД 50RS0044-01-2020-006005-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ткачевой В.С.,

с участием представителя истца - ст. помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А., ответчиков ФИО1, ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-432/2021 по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, договора купли-продажи, истребования имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Серпуховский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 35 от 04.10.2011 о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым <номер>;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее Серпуховский р-н), дер. Дашковка;

- признать недействительным договор купли-продажи от 28.03.2016 в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, заключенный между ФИО1 и ФИО3,

- прекратить зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>,

- истребовать из незаконного владения Л. земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>;

- возвратить земельному участку с кадастровым <номер> статус – земли, право собственности на которые не разграничено.

Требования прокурора мотивированы тем, что городской прокуратурой установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО (далее - следственный отдел) находилось уголовное дело <номер>, которое возбуждено следственным отделом в отношении бывшего главы сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области Ш.

Согласно постановлению о привлечении Ш. в качестве обвиняемой, она, являясь на основании решения Совета депутатов Серпуховского района Московской области № 3/3 от 10.02.2004, распоряжения главы Серпуховского района Московской области № 14-р от 10.02.2004, решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области № 3/14 от 05.09.2005, решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области № 2/12 от 12.10.2009 и решения территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области № 29/6 от 15.09.2014, главой сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, в один из дней октября 2010 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 04.10.2011, совершила незаконные действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно действуя умышленно, из корыстных побуждений, дала указание находящейся в ее прямом подчинении одному из сотрудников администрации сельского поселения Дашковское, которая не была осведомлена о преступных намерениях Ш. и доверяла ей как руководителю сельского поселения, изготовить на имя ФИО1 выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге № 5 д. Дашковка Калиновского сельского совета за 1991-1996г.г., стр. 80, имеются сведения, подтверждающие, что ФИО1 принадлежит на праве фактического пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,07 Га, расположенный по <адрес>.

После того, как подложная выписка из похозяйственной книги, которая содержала заведомо ложные сведения о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка площадью 0,07 Га, расположенного в д. Дашковка городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского района) Московской области была изготовлена, Ш. подписала ее и заверила гербовой печатью администрации сельского поселения Дашковское.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым <номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба на сумму 644904 рублей.

Из договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер> от 28.03.2016 усматривается, что ФИО1 продала ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 704 кв. м., находящийся по <адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

В п. 1.2 названного договора указано, что земельный участок принадлежит продавцу на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 35 от 28.03.2016. Право собственности на указанный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в ЕГРН.

Вместе с тем, органами следствия установлен факт незаконности предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО1, поскольку фактически ФИО1 никогда не владела и не пользовалась земельным участком с кадастровым <номер> и, следовательно, по нормам действующего законодательства у нее не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло.

В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на ФИО1 В настоящее время правопреемником Серпуховского муниципального района Московской области является администрация г.о. Серпухов Московской области.

В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер> незаконно был оформлен в собственность ФИО1, допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Серпуховского горпрокурора Кобозева О.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что у нее в пользовании находился земельный участок, предоставленный в аренду под огород. Она обратилась в администрацию сельского поселения Дашковское по вопросу замены данного участка на другой, где ей была выдана оспариваемая выписка из похозяйственной книги. Не оспаривала, что на момент предоставления выписки данным участком она не пользовалась, подсобное хозяйство в д. Дашковка не имела. Спустя время она продала данный участок ФИО2, поскольку не могла его обрабатывать.

Ответчик Чиботарь (до брака ФИО3) Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку является добросовестным приобретателем спорного земельного участка. С помощью риелтора она купила земельный участок, участок был заброшен, строения на нем отсутствовали, ограждения не было. Ответчик построила жилой дом, провела коммуникации. Для строительства дома она продала квартиру, использовала средства материнского капитала. В настоящее время она и ее несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы в жилом доме, проживают в нем. Другого жилья у них нет. Для повторного выкупа земельного участка у нее нет денежных средств.

Представители третьих лиц администрации г.о. Серпухов, Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, извещены, возражений против заявленных требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Чиботарь (до брака ФИО3) Н.В. является собственником земельного участка, расположенного в <адрес> и имеющего кадастровый <номер> (л.д. 75-77).

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер> следует (л.д. 33-58), что на основании выписки № 35 из похозяйственной книги от 04.10.2011 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 704 кв.м. с кадастровым <номер> в д. Дашковка Серпуховского района. Из выписки из похозяйственной книги д. Дашковка (дачники) следует, что право у ФИО1 на такой земельный участок возникло по факту пользования участком, о чем составлена запись в похозяйственной книги № 5 д. Дашковка (дачники) Калиновского сельского Совета за 1991-1996г.г., стр.80. 28.03.2016 между ФИО1 и ФИО3 (после заключения брака Чиботарь) Н.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с которым ФИО3 купила у ФИО1 земельный участок с <номер> за 750000 руб., право собственности покупателя было зарегистрировано 05.04.2016.

Согласно материалам кадастрового дела на указанный земельный участок, согласование границ такого участка проведено в мае 2012 года, собственником участка являлась ФИО1 В качестве правоустанавливающего документа также была представлена выписка из похозяйственной книги от 04.10.2011, которая содержала сведения о фактическом пользовании ФИО1 земельным участком (л.д. 79-98).

Судом установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области находилось уголовное дело <номер>, которое возбуждено 15.01.2020 в отношении Главы сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области Ш. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, к Ш. обратилась ФИО1 с просьбой о возможности приобрести земельный участок для себя, расположенный по <адрес>, кадастровый <номер>. Ш., действуя вопреки интересам муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области, осознавая, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, имея общий доступ к похозяйственным книгам сельского поселения Дашковское, и достоверно зная о наличии свободных земельных участках на территории сельского поселения Дашковское Серпуховского района, государственная собственность на которые не разграничена и, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах. В период времени до 04.10.2011, находясь в администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского района, дала указание сотруднику администрации сельского поселения Дашковское изготовить выписку из похозяйственной книги от 04.10.2011, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге №5 д. Дашковка (дачник) Калиновского сельского Совета за 1991-1996г.г. стр. 80, имеются сведения, подтверждающие, что ФИО1 с 01.01.1991 принадлежит на праве фактического пользования участок площадью 0,07 га. На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> (л.д. 12-13).

Согласно сообщению Администрации г.о. Серпухов Московской области от 20.01.2021 в архивных фондах совхоза «Большевик» Серпуховского района Московской области, серпуховского районного Совета народных депутатов и его исполнительный комитет, Территориальной администрации Калиновского сельского округа Серпуховского района Московской области, Администрации Серпуховского района Московской области за 1981 – 2018 годы приказ, решение, постановление о предоставлении или изъятии земельного участка в д. Дашковка на имя ФИО1 не значится (л.д. 103).

Из протокола осмотра предметов от 05.04.2020 следует, что органами дознания осмотрены похозяйственные книги за период с 1991 г. по 1996 г. Дашковского сельского поселения, журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журналы для регистрации заявлений и жалоб граждан Дашковского сельского поселения, журналы регистрации телефонограмм Дашковского сельского поселения, журналы регистрации выдачи справок и выписок из документов Дашковского сельского поселения, журналы для регистрации личного приема граждан Главой сельского поселения Дашковское. В ходе осмотра вышеуказанных документов, записей, содержащих сведения о наличии в пользовании земельного участка у ФИО1, установлено не было (л.д. 14-28).

При допросе ФИО1 в качестве свидетеля 21.02.2020, последняя подтвердила, что получила от Ш. выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок, которым фактически до получения выписки не пользовалась, в период с 1992-2000 г.г. пользовалась земельным участком, который ей предоставлялся в аренду сроком на 49 лет (л.д. 29-32).

01.02.2021 приговором Серпуховского городского суда Московской области Ш. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК РФ, семнадцати преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. На дату рассмотрения гражданского дела приговор в законную силу не вступил (л.д. 121-185).

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период предоставления земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.07.1970 года до 08.06.1991 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения, земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 09.06.1991 года по 09.11.2001 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01.03.2015 года граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в <адрес> в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Основанием возникновения права у ФИО1 на земельный участок с кадастровым <номер>, являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства. Судом установлено, что никаких строений, указывающих на ведение личного подсобного хозяйства на спорном земельном участке, не имелось. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 04.10.2011 года о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым <номер>, выданная Администрацией сельского поселения Дашковское, является недействительной, поскольку никакого хозяйства на указанном земельном участке у ФИО1 не было.

Поскольку выписка из похозяйственной книги должна быть признана недействительной, суд считает, что зарегистрированное на основании такой выписки право собственности, результаты межевания и государственный кадастровый учет указанного земельного участка, а также договор по отчуждению земельного участка с кадастровым <номер> являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 52 вышеназванного Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> выбыл из владения собственника помимо его воли. Так как ФИО1 не приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, то и не могла отчуждать его, в связи с чем, договор купли-продажи, заключенный между ФИО1 и ФИО4, также в силу ст.ст. 168, 209 ГК РФ является ничтожным.

В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на ФИО1

В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер> незаконно был оформлен в собственность ФИО1 и в настоящее он незаконно находится в собственности ФИО2, допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения ФИО2 спорного земельного участка, прекращении ее права собственности на него, а записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок, произведенный на основании договора купли-продажи и выписки из похозяйственной книги, подлежат изменению в ЕГРН.

Указанный земельный участок подлежит возврату в государственную собственность с восстановлением статуса – земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика ФИО1 о том, что у нее в пользовании находился земельный участок, который ее семья использовала под огород, поскольку данные доводы не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами, опровергаются материалами дела, в том числе, показаниями ответчика, данными органам следствия, а также тем обстоятельством, что следствием установлено, что в похозяйственной книге № 5 Калиновского сельского Совета народных депутатов «дачники» за 1991-1996г. отсутствует запись о наличии у ФИО1 земельного участка. В архиве местного самоуправления документов, подтверждающих предоставление ФИО1 земельного участка в дер. Дашковка, не имеется, жителем деревни ФИО1 не являлась.

Доводы о том, что ФИО2 является добросовестным приобретателем, в связи с чем, спорное имущество не может быть истребовано у нее, не могут повлиять на принятое судом решение.

Согласно п. 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Судом учтены пояснения ответчика ФИО2 о том, что на земельном участке отсутствовали какие-либо строения, в то время как участок предоставлен для личного подсобного хозяйства. Таким образом, ФИО2 не проявила разумную осмотрительность при совершении оспариваемой сделки, что не позволяет суду признать ее в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть признан добросовестным приобретателем спорного имущества.

Наличие на спорном земельном участке строения, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае права ответчика, как собственника дома не нарушаются, требований о сносе строения не заявлено, ответчик не лишена возможности в порядке, предусмотренном законодательством, оформить право на земельный участок под строением.

На основании изложенного, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для исполнения решения суда по вступлению решения суда в законную силу подлежат отмене обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, наложенные на основании определения Серпуховского городского суда от 28.12.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 35 от 04.10.2011 о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.03.2016, заключенный между ФИО1 и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>.

Земельный участок с кадастровым <номер>, истребованный из незаконного владения ФИО2 возвратить в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые, не разграничено.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей регистрации о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 28.12.2020 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области до вступления в законную силу решения суда совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка, с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года