Решение № 12-32/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года <адрес>.

Судья Каспийского городского суда РД Сунгуров Р.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Свою жалобу ФИО1 мотивировал тем, ДД.ММ.ГГГГ Начальником ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Он считает, что привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей является несоразмерным совершенному административному правонарушению и подлежит замене на предупреждение.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Заявитель работает в ООО «Фирма АС» в качестве администратора магазина электроники по адресу: <адрес>. ООО «Фирма АС» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, прилагаемой к настоящей жалобе.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

1. Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения административного дела, совершено Заявителем впервые. Обстоятельства административного правонарушения устранены до момента вынесения административного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается письмом в адрес начальника ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ

2.Административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного надзора, проводимого Прокуратурой <адрес>.

3. Совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также ; трозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Просит постановление Начальника ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. изменить и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил признать постановление Начальника ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменить и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание начальник ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании поручения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для проверки соблюдения требований о размещении знака о запрете курения были выявлено, что ФИО1 у входа и в помещении торгового комплекта «Фирма АС», расположенного по <адрес> в <адрес> не установлены знаки о запрете курения, что является нарушением п.6 ч.1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Приказа Министерства здравохранения РФ от 12.05.2014г. №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения».

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом- ИП ФИО1 у входа и в помещении магазина бытовой ии оргтехники «Фирма АС» расположенного по <адрес> не были установлены знаки о запрете курения. Ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований о размещении знака о запрете курения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки у входа и в помещении торгового комплекта «Фирма АС», расположенного по <адрес> в <адрес> отсутствовали знаки о запрете курения при входе на территорию, при входе в здание, и в местах общего пользования.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своей жалобе ФИО1 просил заменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей на предупреждение. В связи с тем, что административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения административного дела, совершено им впервые. Обстоятельства административного правонарушения устранены до момента вынесения административного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается письмом в адрес начальника ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.25 КоАП несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии, в настоящем случае, имущественного ущерба и возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. Самим ФИО1 не отрицается сам факт совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Сунгуров Р.Г.

Решение отпечатано в совещательной комнате.