Решение № 12-32/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Хасавюрт 21 сентября 2018 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Минаев З.Р., при секретаре Темирсултановой Д.О., с участием представителя по доверенности межрайонного отделения лицензионно- разрешительной работы по городам Хасавюрт, Кизилюрт, Кизилюртовскому, Казбековскому, Новолакскому, Хасавюртовскому районах Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании жалобу начальника межрайонного отделения лицензионно- разрешительной работы по городам Хасавюрт, Кизилюрт, Кизилюртовскому, Казбековскому, Новолакскому, Хасавюртовскому районах Управления Росгвардии по Республике Дагестан (далее – МРО ЛРР УФСВНГ России по РД с дислокацией г. Хасавюрт) ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 22.08.2018 о переквалификации действий по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района от 22.08.2018 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник МРО ЛРР УФСВНГ России по РД с дислокацией г. Хасавюрт ФИО3 в части переквалификацией действий ФИО4 с. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, подал на него жалобу.

Из жалобы следует, что обжалуемое постановление мирового судьи считает незаконным, в условиях недоказанности обстоятельств на которые ссылается мировой судья в оспариваемом постановлении, подлежащему отмене и возвращении дела на новое рассмотрение последующим основаниям.

Согласно постановлению Верховного суда РФ от 01.12.2016 года №41-АД16-17 частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирования Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешения на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человек наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации» Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г № 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель по доверенности старший инспектор МРО ЛРР УФСВНГ России по РД с дислокацией г. Хасавюрт ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил в интересах законности проверить дело об административном правонарушении, признать незаконным и отменить постановление мирового суда судебного участка № 87 Хасавюртовского района РД ФИО5 по делу об административном правонарушении № 3-1078/2018 от 22.08.2018 в части переквалификации действий с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 Дело об административном правонарушении, после отмены направить на новое рассмотрение. Мотивировал свои требования тем, что норма ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, относится именно к тем административным нарушением, когда лицо, имеющее право на хранение гражданского огнестрельное оружие, нарушил правила хранения (хранение оружия и боеприпасов не вмонтированном металлическом шкафу (сейф), не в кобуре и иные). Привлечению к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ подлежит лицо, которое своевременно не обратилось в разрешительный орган с заявлением о продлении срока действия разрешения и лицензии на хранение оружия, по истечению срока разрешения оно оформило медицинские и иные документы на получение нового разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия и боеприпасов.

Старший инспектор МРО ЛРР УФСВНГ России по РД с дислокацией г. Хасавюрт ФИО1 пояснил суду, что он же является лицом, составившее протокол об административном правонарушении. Пояснил суду, что 01.08.2018 при проведении приема граждан им был выявлен ФИО4, который является владельцем оружия, у которого истек срок действия разрешения на его хранение более чем на 16 месяцев. С момента окончания срока разрешения, он неоднократно звонил ФИО4, приглашал последнего для продления срока разрешения, однако последний беспричинно уклонялся от явки уполномоченный орган. После чего им по данному факту в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и изъято принадлежащее ему оружие, о чем также составлен протокол. Оружие изымалось в установленном порядке, при этом ФИО4 по данному поводу каких-либо возражений и замечаний не высказывал. Копии протокола об административном правонарушении и протокола изъятия оружия ФИО4 были вручены.

Привлеченный к административной ответственности ФИО4 буду надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, уважительность неявки суду не сообщил, ходатайство о переносе судебного заседания не заявил, свои возражения на апелляционную жалобу не представил. Препятствия рассмотрения дела связи с неявкой стороны судом не установлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, указанные в жалобе, заслушав пояснения должностного лица, нашел основания для ее удовлетворения по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением является незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», срок действия разрешения на хранение и ношение оружия составляет 5 лет, которое выдается на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Из материалов дела усматривается, что 01.08.2018 года в 14 часов 25 минут выявлено, что ФИО4, являясь владельцем травматического оружия МР-80-13Т,45 №, в нарушение ст. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 и ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», незаконно хранил его по адресу: <адрес>, не имея разрешения, выданного органами внутренних дел, на право хранения и ношения оружия, так как срок действия разрешения серии РОХа №, выданного ЦО МР МВД по РД от 03.04.2012 года, истек 03.04.2017 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.08.2018; письменным объяснением ФИО4; копией разрешения серии РОХа № на хранение и ношение травматического оружия МР-80-13Т,45 №, выданного 03.04.2012 года и действительного до 03.04.2017 года; рапортом старшего инспектора МРО ЛРР УФСВНГ России по РД с дислокацией г. Хасавюрт ФИО1, протоколом изъятия оружия и патронов к нему от 01.08.2018 года.

Указанным доказательствам в своем постановлении мировым судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая оценку в совокупности с другими материалами дела.

Так из смысла ч. 4 и ст. 20.8 КоАП РФ следует, что к административной ответственности привлекается лицо, которое в установленном порядке, получило право на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия, допустившее в процессе эксплуатации, нарушение правил (условий) хранения, ношения и уничтожения такового оружия и боеприпасов.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 (далее Инструкция).

В силу пункта 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, при истечении срока действия разрешения или лицензии на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, хранение оружия является незаконным, поскольку отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Незаконное хранение оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Учитывая, что срок действия разрешения на хранение оружия ФИО4 истек 03.07.2017 года, с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия последний не обращался на протяжении 16 месяцев, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, является не правильным и не обоснованным, так как последний фактически осуществлял незаконное хранение оружия, при отсутствии разрешения на его хранение, что образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Каких-либо данных о том, что в установленный срок оформить новое разрешение на хранение и ношение оружия ФИО4 не смог по объективным уважительным причинам, в том числе по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется и ФИО4 не представлено.

В связи с чем, доводы мирового судьи о квалификации действий ФИО4 на с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, относительно окончания срока лицензии на хранение и использование необоснованно, так как хранение, ношение оружия при вышеуказанных обстоятельствах является незаконным, поскольку отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Незаконное хранение оружия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, срок привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что жалоба обоснована и влечет отмену постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Апелляционную жалобу начальника межрайонного отделения лицензионно - разрешительной работы по городам Хасавюрт, Кизилюрт, Кизилюртовскому, Казбековскому, Новолакскому, Хасавюртовскому районах Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района РД от 22.08.2018 о переквалификации действий по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 Хасавюртовского района РД от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, № года рождения - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Хасавюртовского района РД.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья /подпись/ З.Р. Минаев