Постановление № 5-189/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-189/2018

Дело № 5-189/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года гор. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И.

при секретаре Гайдиной И.А.

рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ИП ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании Распоряжения от 14.06.2018 г. №01- 04-20/354 с 19.06.2018 г. по 16.07.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», при этом было выявлено, что ИП ФИО1 передавал на размещение отходы 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО) на объект размещения отходов (свалка ТКО) не включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив при этом, что он вывозил мусор на свалку согласно договора заключенного им с МУП Райводоканалом, у них же он покупал талоны. Согласно договора был указан земельный участок по месту расположения свалки, куда он может вывозить мусор, полагает, что МУП «Райводоканал» ввел их в заблуждение и должен был проверять внесена ли свалка в государственный реестр.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ, вина которого нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании Распоряжения от 14.06.2018 г. №01- 04-20/354 с 19.06.2018 г. по 16.07.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП МО Туапсинский район «Райводоканал».

При проведении внеплановой выездных проверок на основании Распоряжений от 14.06.2018 г. №01-04-20/354 с 19.06.2018 г. по 16.07.2018 г., от 03.08.2018 №01-04-20/461 установлено, что все отходы завозимые на свалку ТКО захораниваются в теле свалки на земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, расположенным между пгт. Джубга и с. Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края, о чем свидетельствуют материалы проверок, протоколы осмотра от 21.06.2018 г., 14.08.2018 согласно которых на вышеназванном земельном участке МУП «Райводоканал» осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно деятельность по сбору, размещению (хранению и захоронению) отходов производства и потребления. На момент обследования специализированным автотранспортом (мусоровозами) осуществлялась выгрузка отходов на верхнюю площадку полигона. В геоморфологическом отношении участок размещения твердых коммунальных отходов занимает верхнюю часть V - образной долины безымянного ручья. Ручей имеет временный характер, функционирует в период выпадения атмосферных осадков. Захоронение отходов IV класса опасности осуществляется по методу «постепенного сдвигания» тела свалки в сторону прилегающего лесного массива, и водосборную площадь ручья «Безымянного». На момент осмотра осуществляется промежуточная изоляция уплотненного слоя ТКО грунтом и скальной породой.

В ходе проведения проверки МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» предоставлены на обозрение копии договоров с контрагентами на оказание услуг по приему и хранению отходов 5 класса опасности, а также товарные накладные.

Проведя анализ которых 22.08.2018 г. в 13:55 установлено, что согласно заключенного договора №018/18 от 09.02.2018г. (далее Договор) «на оказание услуг по приему в целях накопления ТКО 5 класса опасности» МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» (в лице исполнителя) оказывал услуги указанные в пп 2.1.1 п. 2 ИП ФИО1 (в лице заказчика), по приему и размещению отходов с целью накопления в специально отведенных местах на Объекте приема отходов, в заявленных и согласованных сторонами объемах.

Согласно п.1.2 выше указанного договора объект приема твердых коммунальных отходов расположен между пгт. Джубга и с. Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края, на участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, право пользования которым предоставлено Исполнителю на основании договора аренды земельного участка № 3300007491, для ведения специальной деятельности (размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой), а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки - Приказ Минэкономразвития № 540 от 01 сентября 2014 г.).

ИП ФИО1 передало МУП «Райводоканал» на размещение отходы производства и потребления на объект размещения отходов (свалка ТКО) в Тенгинском сельском округе 700 м западнее с. Лермонтово, эксплуатируемый МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» 60 м3 отходов 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО). Данное обстоятельство подтверждается товарными накладными и актами №1046 от 15.06.178г №1056 от 21.06.18г., акт №1025 от 31.05.2018г.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В соответствии со ст.34 Федерального Закона от 10.01.2002 г.№7 ФЗ «Об реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.п. 6, 7 ст.12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с информацией, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, объект размещения отходов (свалка ТКО) в Тенгинском сельском округе 700 м западнее с. Лермонтово, эксплуатируемый МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем, ИП ФИО1 передавал на размещение отходы 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО) на объект размещения отходов (свалка ТКО) не включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, в нарушение требований п.п.6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1 передавал на размещение отходы 5 класса опасности (согласно транспортным накладным ТБО) на объект размещения отходов (свалка ТКО) не включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Следовательно, квалификация действий по ст. ст. 8.2 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности и наличия оснований считать отсутствующим факт административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания судом учитываются требования ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, а именно, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ИП ФИО1 /ИНН <***>/ к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ (протокол по делу об административном правонарушении № 10-36-235-Ф-1 от 05.09.2018 года) и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

Банк Получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

Расчетный счет: <***>

Лицевой счет: <***>

БИК: 040349001

ИНН: <***>

КПП: 230901001

КБК № 04811625050016000140

ОКТМО 03726000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение 10 суток.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.