Постановление № 5-189/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-189/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская, Динского района 14 мая 2018 г.

Судья Динского районного суда Краснодарского края Ромашко В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры <адрес> материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, №.р., уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Кореновского городского поселения <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Правонарушение совершено ей при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Кореновского городского поселения ФИО1 организовано проведение внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 При этом распоряжение главы администрации либо его заместителя на проведение указанной проверки в нарушение ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не издавалось.

В судебном заседании ФИО1 с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласилась, обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердила. Просила в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду истечения годичного срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Молдован Д.А. поддержал постановление.

Исследовав представленные материалы, выслушав правонарушителя и прокурора, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением прокурора <адрес> Гололобовой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- рапортом помощника прокурора <адрес> Молдована Д.А. об обнаружении признаков административного правонарушения;

- заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмами заместителя главы администрации Кореновского городского поселения в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением главы Кореновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рл о назначении ФИО1 начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Кореновского городского поселения <адрес>;

- должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Кореновского городского поселения <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 12 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Кореновского городского поселения <адрес> ФИО1 совершила грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя органа муниципального контроля, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает и учитывает полное признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности при длящемся административном правонарушении - в течение одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Заявление ФИО2 о совершении в отношении него неправомерных действий поступило в прокуратуру <адрес> Краснодарского рая ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности по данному административному делу истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.6.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, №.р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской Районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Е. Ромашко