Решение № 21-226/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 21-226/2017

судья ...... дело №


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 16 июня 2017 года

Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре судебного заседания Ковалевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от "Дата", решение Советского районного суда г. Астрахани от "Дата" по делу об административном правонарушении, в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от "Дата" МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от "Дата" заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от "Дата" постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от "Дата" оставлено без изменения, жалоба заведующей МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе заведующей МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления административного органа, решения суда ввиду нарушения норм процессуального и материального права, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заведующую МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарногозаконодательства.

Как следует из материалов дела, "Дата" с 9.30 час. до 13.00 час., "Дата" с 9.00 час. до 17.00 час., "Дата" с 09.00 час. до 16.00 час. в ходе проведения плановой проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» по адресу: <адрес> а, выявлены нарушения требований СанПиН 2."Дата"-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (далее СанПиН 2."Дата"-13); в нарушение требований п. 3.10.1 СанПиН 2."Дата"-13 теневые навесы групп №№,2,3,4,5,7,8,9,10,11,12 имеют ограждения высотой менее 1,5 м., у теневых навесов групп №,1,2,4 имеются ограждения только с двух сторон; в нарушение требований п. 6.16 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № в нерабочем состоянии раковина для мытья рук сотрудников; в нарушение требований п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № нарушена целостность окрасочного слоя на стенах в буфетной; в нарушение требований п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № буфетной на потолке следы протечки, нарушена целостность окрасочного слоя на стенах потолке; в нарушение требований п. 6.16 СанПиН 2."Дата"-13 в туалетной группы № из 4-х раковин для рук не функционирует 1 раковина для мытья рук; в нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № нарушена целостность линолеумного покрытия у входа в туалетную комнату; - в нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2."Дата"-13 в туалетной группы № нарушена целостность линолеумного покрытия вокруг унитаза; в нарушение требований п. 5.1, п.5.2 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № нарушена целостность окрасочного слоя на стенах в туалетной, душевой; в нарушение требований п.6.19 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № на унитазах отсутствуют сидения; в нарушение требований п.17.4 СанПиН 2."Дата"-13 в группе №, в группе № отсутствуют пылесосы для уборки ковров; в нарушение требований п. 1.9 СанПиН 2."Дата"-13 не соблюдаются нормы площади на одно ребенка в группе № (до 3 лет) - списочный состав группы 25 детей, площадь игровой 50,3 кв. м, площадь на одного ребенка 2 кв. м при нормируемой 2,5 кв. м; в нарушение требований п. 6.16 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № не функционирует 1 унитаз; в нарушение требований п. 8.1, п. 8.2 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № часть отопительных приборов в спальной не функционирует, используются переносные обогревательные приборы; в нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2."Дата"-13 в группе № у входа в туалетную комнату нарушена целостность линолеумного покрытия; температура воздуха в помещениях игровых групп №№,2,3,4 не соответствует требованиям п. 8.7 СанПиН 2."Дата"-13; в нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2."Дата"-13 в горячем цехе пищеблока нарушена целостность окрасочного слоя на стенах, нарушена целостность окрасочного слоя на стенах и настенной плитки в подсобном помещении пищеблока.

Факт совершения административного правонарушения и вина МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Представленные доказательства, оценены районным судом всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "Дата" № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» является муниципальным бюджетным учреждением. Согласно Уставу финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.4.8).Текущий и капитальный ремонт осуществляется за счет субсидий на выполнение муниципального задания.

Как следует из представленных МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» письменных доказательств, учреждением после проверки приняты незамедлительно меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Указанные в акте проверки нарушения не повлекли каких-либо последствий для здоровья детей, устранены юридическим лицом в кратчайшие сроки.

Учитывая характер совершенного правонарушения, действия МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.», направленные на недопущение правонарушения, а впоследствии на устранение допущенных нарушений, отсутствие каких-либо вредных последствий, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от "Дата", решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от "Дата", вынесенные в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу заведующей МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № «Ч.» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от "Дата", решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, МБДОУ г. Астрахани «Детский сад№ «Ч.» освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

......

......