Решение № 12-50/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-50/2020

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2020 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ивахиновой Э.В. единолично,

при секретаре Болотовой Х.Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе главного врача ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в РБ от 14.08.2020 в отношении главного врача ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственным инспектором труда в РБ главный врач ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в порядке апелляции главный врач ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 просит постановление отменить и прекратить.

Заявитель указывает, что постановление получено 14 августа 2020 года. Срок для обжалования до 25 августа 2020 года. С вышеуказанным Постановлением не согласны по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством предусмотрено наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, минимальная санкция за совершение административного правонарушения предусмотренного указанной статьей является - предупреждение. При вынесении административного наказания надзорным органом не было учтено, что до вынесения акта поверки нарушение было устранено, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. ФИО1 не давалась команда о задержке выплаты заработной паты, отпускных. Субсидия из ТФОМС и страховых компаний поступила с задержкой в три дня, в связи с этим и произошла задержка в выплате заработной платы, отпускных. Работникам в связи с задержкой выплачена компенсация в размере установленном Трудовым законодательством РФ (1/150 ставки рефинансирования (ключевой ставки) за каждый день просрочки). Таким образом, в действиях должностного лица отсутствует вина в инкриминируемом деянии.

На судебное заседание главный врач ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, надлежаще извещены, ходатайств об отложении не поступало.

На судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в РБ не явился, надлежаще извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, с санкцией в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ состоит из невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ следует, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Баргузинского района РБ проведена проверка трудового законодательства в том числе в сфере оплаты труда в деятельности ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», в ходе проверки установлено что заработная плата работникам за декабрь выплачена лишь 20.01.2020 года. Заработная плата за январь 2020 года выплачена лишь 17.02.2020 года, за февраль 2020 года лишь 16.03.2020 года, а так же 53 работникам отпускные выплачены не вовремя.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, отраженными в постановлении государственной инспекции труда, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод главного врача о том, что санкция за совершение правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ является предупреждение, не обоснован, поскольку ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не отнесено к субъектом среднего или малого предпринимательства. Следовательно, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могут.

Довод о том, что при вынесении наказания надзорным органом не было учтено, что до вынесения акта проверки нарушение было устранено, не может быть принято во внимание, поскольку данные нарушения выявлены в ходе проверки прокуратурой Баргузинского района согласно справке – акту 29.07.2020.

Довод о том, что им не давалась команда о задержке выплаты заработной платы, отклоняется, поскольку состав, предусмотренный частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности по указанной норме наступление каких-либо последствий не имеет значения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.

В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку речь идет о соблюдении трудовых прав работников, справедливо рассчитывающих на своевременную оплату их труда.

Факт совершения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой-актом проверки, объяснением ФИО1, Уставом ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», должностной инструкцией руководителя медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения РБ, реестром для зачисления денежных средств на счета клиентов банка, списком для зачисления на счета физических лиц, платежными поручениями.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Баргузинская ЦРБ, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда в РБ ФИО3 от 14.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.В. Ивахинова