Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2-438/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 22 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 19 декабря 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за [Дата] года и оплате сверхурочной работы дежурств на дому в последующие месяцы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за [Дата] года и оплате сверхурочной работы дежурств на дому в последующие месяцы в полном объеме. Свои требования мотивировали тем, что в [Дата] года привлекались руководством больницы к осуществлению дежурств на дому, в соответствии с графиком дежурств на дому. При получении заработной платы за [Дата] года они обнаружили, что часы дежурства на дому оплачены частично. Просили взыскать задолженность по оплате за сверхурочную работу за [Дата] года и в дальнейшем производить оплату сверхурочной работы в полном объеме согласно ст. 152 ТК РФ.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили взыскать с ответчика недополученную оплату дежурств на дому как сверхурочную работу, согласно представленных расчетов: ФИО1 – [данные изъяты] рубля, ФИО2 - [данные изъяты] рубля, ФИО3 – [данные изъяты] рубля.

Представитель истцов, адвокат Данилова Е.В. (действующая на основании ордера [№] от [Дата]) в судебном заседании пояснила, что заявляя исковые требования, истцы исходили из действующего трудового законодательства. Согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, что относится к истцу ФИО1 Истцам ФИО2 и ФИО3, на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2003 года №101 установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю, так как их работа связана с рентгенодиагностикой. График работы для ФИО2 и ФИО3 установлен [данные изъяты] в неделю продолжительностью [данные изъяты] рабочего времени – смена, при 30-ти часовой рабочей неделе. Получается норму в 30 часов, ту которую они должны вырабатывать, они вырабатывают непосредственно в свое рабочее время. ФИО1, так же все 39 часов работает на своем рабочем месте. Согласно Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурство на дому, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 02 апреля 2004 года № 148н в случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до работы, места оказания медицинской помощи и обратно учитывается в размере 1 часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи, следования медицинского работника от дома до места и обратно. При этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере ? часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника за соответствующий период. Однако к 30 часам в неделю должно плюсоваться каждодневное дежурство на дому. Поэтому полагают, что в данном случае применима ст. 99 ТК РФ, в которой говориться о сверхурочной работе. Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Считают, что при оплате дежурства на дому истцов следует применять ст. 152 ТК РФ, в которой говориться, что при суммированном учете рабочего времени оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. В соответствии со ст. 94 ТК РФ, которой определена продолжительность ночной смены с 22 часов до 06 часов, расчет оплаты за дежурство на дому в ночное время должен составлять не менее 20% по тарифной ставке «оклад» и рассчитан за каждый час работы в ночное время, что указано в статье 154 ТК РФ. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, в данном случае согласия на дежурства на дому не брали. Но истцы не отказывались от дежурства на дому и им это дежурство до [Дата] года оплачивали в полном объеме, то есть формально это и есть согласие. Графиками дежурств и табелями учета рабочего времени, подтверждается время дежурства истцов, которые в дежурство ограничены в передвижении и личных делах, так как их в любой момент могут вызвать для оказания помощи. Все это ограничивает их права. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Директор ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» ФИО4 (приказ Департамента здравоохранения Костромской области [№]к от [Дата]) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что согласно комплексной проверки ТФОМС Костромской области использования средств, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от [Дата] года и внеплановой тематической проверки ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от [Дата] больнице дано указание на приведение оплаты труда при дежурстве на дому в соответствии с действующим законодательством. После изучения федеральной и региональной нормативной базы, действующих локальных нормативных актов, издан внутренний приказ [№] от [Дата] Все работники, имеющие отношение к дежурствам на дому, за 2 месяца до вступления его в силу были ознакомлены. Работники, обратившиеся в суд, от подписи отказались, что подтверждено комиссионно. Дежурства на дому в больнице приказом [№] от [Дата] были организованы в соответствии со следующими нормативными документами: Федеральным законом №125 –ФЗ от 07.06.2013 года, Постановлением Правительства от 12.11.2002 года №813, статьей 350 ТК РФ, приказом Министерства здравоохранения № 148Н, приказами департамента здравоохранения Костромской области №926к от 08.11.2013г, №120к от 19.02.2014г, №163к от 03.03.2016г, коллективным договором и положением об оплате труда больницы. Полагала, что при издании приказа [№] нарушения трудового законодательства не допущено. С 2013 года «Мантуровская окружная больница» стала Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения. С 2013 года с внесением изменений в ст.350 ТК РФ появляется официальный термин «дежурство на дому». Дежурство на дому - это пребывание работника дома в ожидании вызова на работу для последующего оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Постановления Правительства от 12. 11.2002 года №813, в котором речь идет о работе по совместительству, полагала, что в данном споре у истцов имеет место не сверхурочная работа, а работа по совместительству. На дежурство составляется и утверждается график на месяц, но оплате подлежит только сумма часов, не превышающая месячную норму. За экстренные вызовы во время дежурства на дому оплата проводится в полуторном и двойном размере. Ведется учет фактически отработанного времени на каждого работника. Время экстренных вызовов составляет не более 7-10% от времени дежурства на дому. Истцы имели право не отвечать на телефонный звонок и могли свободно передвигаться по своему желанию. Работник мог не находится дома в ожидании вызова и мог реализовывать планы по своему усмотрению. Работники взаимозаменяемы, в случае, если работнику необходимо уехать из города, он может договориться с другим работником, чтобы за него отдежурили. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования Департамент здравоохранения Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. Отзыва на исковое заявление, а так же каких либо ходатайств в суд от третьего лица так же не поступало.

Выслушав истцов, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд не находит оснований для полного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Требованиями действующего трудового законодательства предусматривается право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с трудовым законодательством. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела [Дата]г. между МУЗ «Мантуровская городская больница» и ФИО1 заключен трудовой договор [№], действующий до настоящего времени, согласно которого Работодатель предоставляет Работнику работу в должности [данные изъяты] в данной должности Работник работает с [Дата], установлено время работы с [данные изъяты] суббота, воскресенье-выходной день. А также обслуживание экстренных вызовов и дежурства по больнице согласно графика. Согласно подпункта 4.4 по условиям оплаты труда при выполнении работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, при совмещении профессий (должностей), при исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника, Работнику производятся соответствующие доплаты в порядке и размере, установленных коллективным договором и локальными нормативными актами. Трудовой договор заключен с [Дата] на неопределенный срок (л.д.75-76). С 01.01.2012 года МУЗ «Мантуровская городская больница» реорганизовано в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». В дальнейшем между Работодателем и работником ФИО1 неоднократно заключались дополнительные соглашения к указанному трудовому договору. Так, согласно дополнительного соглашения от [Дата] подпункт 1.2 пункта 1 изложен в другой редакции, по которой в частности: Работник в должности [данные изъяты] дежурит в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по больнице или на дому согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части. Из пункта 4 указанного дополнительного соглашения «Оплата труда», подпункт «г» работнику производятся выплаты компенсационного характера: доплата за работу в ночное время -[данные изъяты] от должностного оклада за фактически отработанные часы, работа по графику в ночные часы с 22.00 до 6.00; выплата за работу в праздничные дни [данные изъяты] от должностного оклада за фактически отработанные часы-работа по графику (л.д.81-82). Дополнительным соглашения к трудовому договору от [Дата] Работник переводится по должности [данные изъяты] Подпункт 1.2 пункта 1 трудового договора изложен в новой редакции, сохраняющей обязанность Работника дежурить в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по больнице или на дому, согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части (л.д.81-82). Дополнительным соглашения к трудовому договору от [Дата] Работнику Работодатель предоставляет работу: [данные изъяты] Подпункт 1.1 пункта 1 трудового договора изложен в новой редакции, сохраняющей обязанность Работника дежурить в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по больнице или на дому, согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части. Подпункт 1.2 пункта 1 изложен в следующей редакции: «Дата начала работы в должности заведующей отделением [Дата]. Подпункт 3.1. пункта 3 изложен в следующей редакции: «Пятидневная рабочая неделя: 39 часов. Начало работы [данные изъяты] Окончание [данные изъяты] Выходные дни: суббота и воскресенье» (л.д.93-94). К действующему трудовому договору [№] от [Дата]г., также были заключены дополнительные соглашения: от [Дата]л.д.83), от [Дата]л.д.86-87), от [Дата] с ФИО1 в должности главного врача ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница»(л.д.88), от [Дата]л.д.92).

Помимо основной работы между работодателем ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» и работником ФИО1 заключены трудовые договоры по совместительству: от [Дата] на выполнение работы по совместительству в должности [данные изъяты] [данные изъяты] С [Дата] на период вакансии. Работнику устанавливается время работы в свободное от основной работы время в режиме неполного рабочего времени(л.д.78-79) [Дата] заключено дополнительное соглашение к трудовому договору по совместительству от [Дата] с установлением заработной платы и дополнительных выплат(л.д.80); [Дата] между ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор по совместительству на должность [данные изъяты] на [данные изъяты] ставки в [данные изъяты] на период вакансии (л.д. 89-91); [Дата] ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор по совместительству, согласно которого работодатель предоставляет работнику работу в должности [данные изъяты] по совместительству. Трудовой договор заключен на неопределенный срок(л.д.95-96). Оплату по совместительству ФИО1 не оспаривала.

Материалами дела подтверждается, что от [Дата]г. МУЗ «Мантуровская городская больница» и ФИО2 заключили трудовой договор [№] по которому Работодатель предоставляет Работнику работу по должности [данные изъяты] в стационаре. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя, а также обслуживание экстренных вызовов и дежурства по больнице согласно графика. Время работы с [данные изъяты] (л.д. 97-98). В дальнейшем между Работодателем и работником ФИО2 неоднократно заключались дополнительные соглашения к указанному трудовому договору. Указанный трудовой договор действует по настоящее время с учетом изменений вносимых дополнительными соглашениями: от [Дата]л.д.102-103), от [Дата]л.д.104), от [Дата]л.д. 106), дополнительное соглашение от [Дата]л.д.107), дополнительное соглашение от [Дата]л.д.108). Оплату по совместительству ФИО2 не оспаривала.

Из материалов дела так же следует, что [Дата] между МУЗ «Мантуровская городская больница» и ФИО3 заключен трудовой договор [№], согласно которого Работодатель предоставляет Работнику работу по должности [данные изъяты] с [Дата]. В дальнейшем между Работодателем и работником ФИО3 неоднократно заключались дополнительные соглашения к указанному трудовому договору, который действует с внесенными изменениями по настоящее время. Как следует из дополнительного соглашения от [Дата] пункт 1.1 раздела 1 трудового договора изложен в следующей редакции: «Работник» переводится [данные изъяты] Дата начала работы [Дата] (л.д.69). Дополнительными соглашениями к трудовому договору от [Дата], от [Дата], от [Дата] изменялись условия оплаты труда [данные изъяты] ФИО3 (л.д.70-72,73,74).

Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников регулируются ст. 350 ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" устанавливает для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности следующую сокращенную продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 1; 33 часа в неделю - по перечню согласно приложению N 2; 30 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 3.

Приложение N 3 включает врачей, средний и младший медицинский персонал, работа которых непосредственно связана с рентгенодиагностикой, флюорографией; работа которыми выполняется на ротационной рентгенотерапевтической установке с визуальным контролем.

Распоряжением от 20.12.2012 N 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников, согласно которой, а так же согласно утвержденного приказом [№] от [Дата] штатного расписания ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д. 152-156) заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист с высшим профессиональным образованием; должность рентгенолаборанта относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Из изложенного следует, что продолжительность рабочего времени истца ФИО1 - Заведующей акушерским отделением - Врача [данные изъяты] составляет 39 часов в неделю; продолжительность рабочего времени истцов ФИО2 и ФИО3 [данные изъяты] – 30 часов в неделю.

В силу ч.2 ст.104 ТК РФ нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с нормами ч. 4 - 7 ст. 350 ТК РФ, в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период. Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

С 07.06.2014 вступило в силу Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденное Приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н (далее - Положение). Время начала и окончания такого дежурства устанавливается согласно графику работы, который должен быть утвержден работодателем с учетом мнения представительного органа работников (абз. 2 п. 2 Положения). При этом не допускается разработка графика с недоработкой или переработкой от нормы рабочего времени за учетный период. Обязанность по учету рабочего времени во время дежурства на дому возлагается на работодателя (п. 4 Положения). Медицинским работникам, которые осуществляют дежурство на дому, устанавливается суммированный учет рабочего времени (абз. 1 п. 2 Положения).

Учет рабочего времени медицинского работника должен производиться следующим образом: - каждый час дежурства на дому учитывается как 30 минут рабочего времени (ч. 6 ст. 350 ТК РФ); - каждый час следования работника от дома до работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается как час рабочего времени на основании п. 3 Положения; - каждый час оказания медицинской помощи учитывается как час рабочего времени.

В случае вызова дежурившего на дому медицинского работника на работу работодатель обязан скорректировать (уменьшить) время его дежурства на дому в учетном периоде. При этом корректировка производится таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени данного работника не превышала установленную норму рабочего времени (абз. 2 п. 3 Положения).

На основании постановления администрации Костромской области от 14.11.2015г. № 405-а «Об оплате труда работников государственных медицинских организаций Костромской области», приказа департамента здравоохранения Костромской области от 17.11.2015г. № 712 «Об утверждении Порядка осуществления выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет и исчисления непрерывного стажа работы в государственных организациях Костромской области», приказом № 297 от 30.12.2016г. директором ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» с 01 января 2017 года утверждено Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.38-42). Пунктом 3 главы 1 указанного Положения установлено, что система оплаты труда работников учреждения устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области и настоящим Положением. В приложении № 2 к настоящему Положению, установлен Перечень выплат компенсационного характера в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». Согласно п.2 Примечания к приложению №2 Положения об оплате труда в перечень выплат компенсационного характера в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» входят выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных(выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий(должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных. Так в соответствии с п. 2.1. указанного примечания работникам учреждения выплата за работу в ночное время устанавливается: а)в размере 50% часовой тарифной ставки оклада(должностного оклада) за каждый час работы в ночное время; б)в размере 100% часовой тарифной ставки оклада(должностного оклада) за каждый час работы в ночное время медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу и работникам станций(отделений) скорой медицинской помощи за каждый час работы в ночное время, в их число входят акушерское отделение- дежурный врач. Ночным считается время с 22.00 часов до 6.00 часов. Согласно пункту 2.3 этого же примечания доплата за дежурства на дому в нерабочее время, в том числе ночное, устанавливается медицинским работникам из расчета 50 процентов часовой тарифной ставки должностного оклада за фактическое время дежурств. Дежурства осуществляются в свободное от основной работы время. Время, затраченное на дежурство на дому, как в дневное, так в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства, при этом общая продолжительность времени дежурства на дому медицинского работника не должна превышать установленную норму рабочего времени за соответствующий период. В случае вызова медицинского работника в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского персонала соответствующей специальности за фактически отработанные часы, с учетом времени переезда. Согласно пункту 2.4 Примечания к Приложению №2 оплата сверхурочной работы осуществляется в соответствии со ст.152 ТК РФ и составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера должностного оклада, за последующие часы – двойного размера должностного оклада без учета компенсационных и стимулирующих выплат. Пунктом 2.5. Примечания к Приложению №2 установлено, что доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам учреждения, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 ТК РФ без учета компенсационных и стимулирующих выплат (л.д.51-53).

Как следует из коллективного договора ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» на период с [Дата] года по [Дата] год, принятом на общем собрании трудового коллектива [Дата], утвержденного главным врачом ОГБУЗ ФИО5 и согласованным с председателем первичной профсоюзной организации последний заключен в целях обеспечения соблюдения трудовых и социальных гарантий работников, создания благоприятных условий деятельности учреждения здравоохранения. Настоящий трудовой договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в учреждении и заключенными работниками и работодателем в лице их представителей. Пунктом 5.12 раздела 5 коллективного договора установлено, что администрация обязуется сверхурочную работу оплачивать за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере. По желанию работника компенсировать сверхурочную работу представлением дополнительного времени отдыха(не менее времени, отработанного сверхурочно)(л.д.112-129). Правила внутреннего трудового распорядка так же приняты на общем собрании трудового коллектива ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (приложение №7 к коллективному договору ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница»), с целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному использованию рабочего времени и высокому качеству работ, повышению производительности труда. В разделе V Правил внутреннего трудового распорядка, установлены рабочее время и время отдыха. Врачи подразделения ОГБУЗ ФИО5 (стационар) имеют 5-дневную рабочую неделю с 2-мя выходными днями. Продолжительность рабочего времени с [данные изъяты] Дежурство врачей в отделениях по графику с [данные изъяты] следующего дня. Врачи поликлиники имеют 5-ти дневную рабочую неделю с 2-мя выходными днями. Продолжительность рабочего времени с 8.00 часов до 15.48 часов. Категория работников, имеющих право на сокращенный рабочий день при 6-ти часовой рабочем дне с [данные изъяты] Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени производится по инициативе работника- совместительство или по инициативе работодателя- сверхурочная работа(п. 5.6 Правил). Привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 –х часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год(п.5.8 Правил).

Приказом Департамента здравоохранения Костромской области № 345 от 15.06.2017г. утверждены основные положения оплаты труда работников государственных медицинских организаций Костромской области (л.д. 165-179). Директором департамента здравоохранения 16.11.2015 года утверждены методические рекомендации по применению Положения об оплате труда работников государственных медицинских организаций Костромской области (л.д.130-140). Оба документа содержат ссылки на ст.350 ТК РФ, а так же приказ Министерства здравоохранения РФ от02.04.2014 №148н, об осуществлении работниками медицинских организаций дежурств на дому.

26 января 2016 года, согласно протокола №4, в коллективный договор ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» на период с 2015- 2018 годы внесены изменения и дополнения. Так, Приложение №3 содержит перечень выплат компенсационного характера в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», согласно пункт 2.3. которого доплата за дежурства на дому в нерабочее время, в том числе ночное, устанавливается медицинским работникам из расчета 50 процентов часовой тарифной ставки должностного оклада за фактическое время дежурств. Дежурства осуществляются в свободное от основной работы время. Время, затраченное на дежурство на дому, как в дневное, так в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства. В случае вызова медицинского работника в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского персонала соответствующей специальности за фактически отработанные часы, с учетом времени переезда (л.д.141-147).

Согласно заключения ТФОМС Костромской области по акту комплексной проверки использования средств, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от 07 апреля 2017 года и акту внеплановой тематической проверки ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от 05.05.17г. медицинскому учреждению указано, что в нарушение п.3 Приказа Минздрава России от 02.04.2014 N 148н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому" начисление заработной платы за дежурства на дому производилось за время дежурств, превышающее месячную норму рабочего времени за соответствующий период. Начисление заработной платы за дежурства на дому необходимо производить за норму времени не превышающую месячную норму рабочего времени. (л.д.158-162).

[Дата] издан приказ [№] ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», согласно которого приказано: 1. Признать утратившими силу приказы от 08.02.2017г, от 22.05.2017 года «Об организации и оплате дежурств на дому» с 01.06.2017 года.

2. Исполняющей обязанности [данные изъяты] С.Н. ежемесячно не позднее 30 числа текущего месяца согласовывать график дежурств на дому с медицинским персоналом. Ответственными лицами за предоставление графиков дежурств на дому назначить заведующих отделениями.

3.Производить доплату за дежурства на дому в нерабочее время, в том числе ночное из расчета тарифной ставки должностного оклада врача или среднего медицинского работника (приложение к настоящему приказу) за фактически отработанное время.

4. Время, затраченное на дежурство на дому как в дневное так и в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства, при этом общая продолжительность времени дежурства на дому медицинского работника не должна превышать установленную норму рабочего времени за соответствующий период.

5. Отделу кадров внести соответствующие изменения в трудовые договора медицинских работников (приложение к настоящему приказу).

Приложение к приказу от [Дата] содержит список дежурного персонала на дому из 19 сотрудников ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.163-164).

Истцы отказались знакомиться с приказом [№] от [Дата], отказались подписывать уведомление об изменении условий оплаты дежурств на дому с 07.09.2017 года, в связи с чем, были составлены акты об отказе медицинских работников подписать уведомление от 07 июля 2017 года (л.д.110,111,180,181,182,183).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что она работает [данные изъяты] С [Дата] по [Дата] года на основании приказа Мантуровского филиала ИФОМС Костромской области была проведена комплексная проверка деятельности ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», с целью соблюдения законодательных актов в сфере обязательного медицинского страхования, организации ОМС и использование финансовых средств. С [Дата] года проводилась внеплановая проверка ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». В ходе проверок учреждению указано на неправильную оплату дежурств работников на дому. Дежурство на дому, согласно приказа № 148н, это пребывание работника в режиме ожидания вызова на работу. Каждый час дежурства на дому оплачивается как 0,5 часа и не больше нормы рабочего времени. Работник при этом находится дома, не в учреждении, происходит ожидание оказания помощи. Это закреплено в статье 350 ТК РФ. В учреждении ведется суммированный учет рабочего времени. Отдельно дежурство на дому и отдельно рабочее время. Что касается работы сверх нормы рабочего времени, то согласно ст. 152 ТК РФ, дежурство на дому не является сверхурочной работой. Производить большую оплату материальная база не позволяет. В период дежурства на дому работники никакие должностные обязанности не выполняют. В месяце работнику должно быть оплачено не более месячной нормы рабочего времени. Даже если работник отдежурил больше нормы - это не является основанием для оплаты за специфику работы. Считала, что в данном случае директор учреждения действует в рамках действующего законодательства.

Свидетель Свидетель №4 пояснила суду, что она является [данные изъяты] В связи с тем, что в больнице имеется острая нехватка медицинских кадров, работники перевыполняют норму рабочего времени. Получается, что 39 часов в неделю врач работает на своем рабочем месте, плюс дежурство на дому и экстренная помощь. Она обращалась в организацию Профсоюзов Костромской области, где ей пояснили, что в соответствии со ст.350 ТК РФ, работодатель должен либо уменьшить продолжительность рабочего времени или же оплатить. Нахождение в ожидании вызова расширяет спектр работы, но человек при этом должен быть готов к оказанию экстренной помощи. Профсоюзный комитет считает, что вся работа должна быть оплачена полностью с учетом действующего законодательства, чтобы интересы работников не были нарушены. Полагала, что если работник отработал норму рабочего времени на своем рабочем месте, то дежурство на дому является сверхурочной работой, которую следует оплатить как сверхурочную. Учет рабочего времени ведется суммированный.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что в [данные изъяты] работает с [Дата] года. Начисление заработной платы осуществлялось до [Дата] следующим образом: за все часы дежурства на дому 0,5 часа рабочего времени. С [Дата], согласно приказа [№] от [Дата], начисление заработной платы ведется иначе. Оплата за дежурство на дому начисляется не больше месячной нормы рабочего времени в соответствии с занимаемой должностью. При этом сотрудники дежурят на дому, согласно утвержденного графика дежурств на дому, далее составляется табель учета рабочего времени. Дежурство на дому время сверх ставки. Эти часы проставляются в табеле, но оплачиваются согласно нормы, и плюс как сверхурочная работа оплачиваются экстренные часы.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что работает в [данные изъяты] С [Дата] года в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» был издан приказ об организации и оплате дежурств на дому, при этом предыдущие приказы отменены. Ранее оплата сотрудникам учреждения за дежурство на дому была 50% от часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. После [Дата] истцам дежурство на дому оплачивается 50 % времени отдежуренного сотрудником, но отграничивается нормой рабочего времени. Если сотрудник отдежурил больше нормы, то оплачивается только норма рабочего времени.

Свидетель свидетель №5 суду пояснила, что работает в [данные изъяты] Дежурство на дому не является сверхурочной работой, так как в период дежурства на дому работник не работает и не выполняет свои должностные обязанности. Если имеет место экстренный вызов, то работник выезжает к месту работы и выполняет свои врачебные функции. Дежурство на дому это не работа, это ожидание. Оплата на основании законодательства как час за ? часа работы. 30 часов неделю рабочее время у лаборантов. Они эту норму вырабатывают на своем рабочем месте. Дежурство на дому у ФИО1 прописано в трудовом договоре. Дополнительного соглашения на дежурство на дому с истцами Зверевой и ФИО3 не заключалось. При проверке контролирующими органами выявились нарушения, касающиеся оплаты дежурств. С [Дата], когда вступил в действие приказ ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» [№] об организации и оплате дежурств на дому, оплата дежурств на дому стала не более месячной нормы. Трудовое законодательство при этом не менялось.

Из показания свидетелей, а так же исследуемых в судебном заседании доказательств, суд находит доказанным факт того, что истцам с [Дата] изменили условия оплаты труда. Основанием послужил приказ [№] ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от [Дата].

Суд находит, что п.3 приказа ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» [№] от [Дата] не основан на законе, поскольку законодателем в ч.6 ст.350 ТК РФ определен порядок учета времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, с учетом времени дежурства на дому. В развитие ч. 7 ст.350 ТК РФ Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 апреля 2014 г. N 148н утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому. В соответствии с названным Положением медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Между тем, пункт 2.3 Коллективного договора ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.146) работодателем в отношении истцов с [Дата], дежурство на дому в полном объеме не производилась, ввиду того, что, как указывалось представителем ответчика, работодателю специалистами Мантуровского филиала ТФОМС Костромской области было указано на нарушения. Однако именно работодатель обязан был составить график дежурства таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени конкретного сотрудника была установлена в пределах нормы рабочего времени за определенный в учреждении расчетный период, поскольку работодатель обязан обеспечить право работника на отдых.

Согласие истца ФИО1 на дежурство на дому содержится в дополнительном соглашении к трудовому договору от [Дата] (л.д.81-82).

Как следует из пояснений истцов, и представителя ответчика письменного согласия истцов ФИО2 и ФИО3 на установление в обязанности [данные изъяты] дежурства на дому, в нарушение п. 4 ст. 350 ТК РФ, ст. 72 ТК РФ ФИО19 не выразили, дополнительное соглашение к трудовому договору в данной части между работниками и работодателем не заключалось. Однако стороны не оспаривали факт дежурства на дому истцов, который подтверждается исследованными в суде графиками дежурств на [Дата] года (л.д.7-8) и табелями учета использования рабочего времени за [Дата] года (л.д.185-187). Стороны подтвердили в судебном заседании, что споров по количеству часов дежурства на дому, а так же по количеству часов экстренных вызовов между истцами и ответчиком нет. Истцы не согласны с количеством оплаченных часов дежурства на дому, оставшиеся часы просят оплатить как сверхурочные.

Суд находит, что требования истцов об оплате их дежурства на дому как сверхурочной работы, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что оплата дежурства на дому прямо предусмотрена законодателем в ст. 350 ТК РФ, а так же учитывая, что в период дежурства медицинский работник фактически не исполняет своих должностных обязанностей. Кроме того, суд учитывает, что ранее в проекте Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденного приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н было предусмотрено: если общая продолжительность времени, отработанного медицинским работником за учетный период, включая время дежурства на дому, а также время, затраченное на оказание медпомощи и время следования медицинского работника от дома до места работы и обратно в случае вызова его на работу во время дежурства на дому, превышает норму рабочего времени, установленную для работника в соответствии с коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, переработка является сверхурочной работой. Но, в итоговом варианте Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, законодатель такую возможность в Положении не предусмотрел.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что дежурство на дому медицинских работников за пределами нормы рабочего времени может быть оплачено как совместительство, так как в силу ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Истцы же осуществляли дежурство на дому в рамках заключенных трудовых договоров по своему основному месту работы.

Материалами дела, а так же пояснениями сторон и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтверждается, что до [Дата] дежурство на дому оплачивалось истцам в полном объеме.

Количество часов дежурства на дому в [Дата] учтенное в табелях учета использования рабочего времени (л.д.185,186,187) сторонами не оспаривалось.

Сумма выплаченной в [Дата] года заработной платы истцам, подтверждается расчетными листками (л.д.212, 213-214, 215-216).

С учетом того, что судом п.3 приказа ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» [№] от [Дата] признан незаконным, суд находит, что неоплаченные работодателем часы дежурства истцов на дому за период с [Дата] по [Дата] подлежат взысканию с ответчика.

Истцу ФИО1 ответчиком из [данные изъяты] часов дежурства на дому оплачено [данные изъяты] Не оплачено [данные изъяты] часов. Норма часов рабочего времени истца в [Дата] года составила [данные изъяты] часа. Базовый оклад врача специалиста хирургического профиля [данные изъяты] рублей (л.д.45). Расчет взыскиваемой суммы следующий: [данные изъяты]

Истцу ФИО2 ответчиком из [данные изъяты] часов дежурства на дому оплачено [данные изъяты] часа. Не оплачено [данные изъяты] часа. Норма часов рабочего времени истца в [Дата] года составила [данные изъяты] часов. Базовый оклад рентгенлаборанта [данные изъяты] рублей. Расчет взыскиваемой суммы следующий: [данные изъяты]

Истцу ФИО3 ответчиком из [данные изъяты] часов дежурства на дому оплачено [данные изъяты] часов. Не оплачено [данные изъяты] час. Норма часов рабочего времени истца в [Дата] года составила [данные изъяты] часов. Базовый оклад рентгенлаборанта [данные изъяты] рублей. Расчет взыскиваемой суммы следующий: ([данные изъяты]

Поскольку суд нашел, что требования истцов по оплате сверхурочной работы за [Дата] года не основаны на законе, вторая часть исковых требований, о производстве оплаты сверхурочной работы дежурства на дому и в последующие месяцы в полном объеме согласно ст.152 ТК РФ, удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за [данные изъяты] года и оплате сверхурочной работы дежурств на дому в последующие месяцы в полном объеме, - удовлетворить частично.

Взыскать с ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» невыплаченную заработную плату в пользу ФИО1 в размере [данные изъяты] в пользу ФИО2 [данные изъяты] в пользу ФИО3 [данные изъяты]

Взыскать с ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» в доход местного бюджета муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. (Банк получателя УФК по Костромской области (ИФНС №3 по Костромской области) КПП 440401001, р/счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 18210803010011000110, код ОКАТО 34414000000).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова