Решение № 12-334/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 12-334/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Кут 28 июля 2025 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мажирин М.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 22 апреля 2025 года индивидуального предпринимателя ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», а именно за размещение по <адрес> 17 апреля 2025 года в 14 часов 17 минут плакатов, афиш, объявлений, рекламных материалов и иной печатной продукции, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обжаловал его в Усть-Кутский городской суд, указывая в жалобе, что все нарушения были устранены уже на следующий день, поэтому полагает, что штраф должен быть назначен в минимальном размере.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, а также должностное лицо, будучи извещенными надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении №5 от 17.04.2025, составленным главным специалистом комитета по промышленности, транспорту, связи и потребительского рынка администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), место совершения административного правонарушения не установлено. Указание в протоколе, что плакаты, афиши, объявления, рекламные материалы и иная печатная продукция были размещены на опорах освещения по <адрес> и др. не может быть признано местом совершения правонарушения, так как, к примеру, протяженность <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме этого, при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ИП ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось перечислением п.14 Правил благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования, не конкретизировав при этом, какая именно категория печатных изделий была размещена.

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении, места совершения административного правонарушения, иных обстоятельств его совершения является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из числа доказательств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление 22 апреля 2025 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 22 апреля 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья М.В.Мажирин