Решение № 2А-294/2018 2А-294/2018~М-184/2018 М-184/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-294/2018

Гр. дело ...а-294/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... года

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Носовой Т.И.,

С участием представителя административного истца И.И., представителя административного ответчика А.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «РСК «МиГ» к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» обратилось в суд с административным иском к государственной инспекции труда в ..., в котором просит признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда по ... от ... ...-ТПР/990444/2017/3/2, мотивируя свои требования тем, что 10.11.2017г. Государственной инспекцией труда в ... было издано Распоряжение ...-ТПР/990444/2017/1 «О проведении внеплановой -документарной проверки АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ». Проверка проводилась в отношении Производственного комплекса ... - филиала АО «РСК «МиГ» (в настоящее время Луховицкий авиационный завод им. П.А. - филиал АО «РСК «МиГ») в связи с расследованием несчастного случая, происшедшего с работником Корпорации А.С..

... Государственной инспекцией труда в ... выдано предписание ...-ТПР/990444/2017/3/2 (место составления ..., 140500) Луховицкому авиационному заводу им П.А. - филиалу АО «РСК «МиГ» в лице заместителя генерального директора по производству.

В предписании Инспекцией было указано:

1. Работодателя обеспечить привести в соответствие с требованием ст.136 Трудового кодекса РФ не установлена норма права о том, что заработная плата по письменному заявлению работника может переводиться в кредитную организацию, па условиях определенных коллективным договором и трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата.

2. Работодателя организовать ознакомление под роспись работников ФИО1, А.В. со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

3. Работодателя при приеме на работу (до подписания трудового договора) знакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором в соответствии с требованиями ст.ст.22, 68 Трудового кодекса РФ.

4. Работодателя (уполномоченное должностное лиц) знакомить работников предприятия под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника в соответствии со ст. ст. 57, 212 ТК РФ, ФЗ-426-2013 года.

5. Работодателя (уполномоченное должностное лицо) внести в трудовой договор нормы но обеспечению работников Предприятия А.В., А.В.. Р. Л. , А.А., К.П., В.А. по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии со ст. 15, 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.10.2010г. ...н.

АО "РСК "МиГ" считает предписание от 30.11.2017г. № ...-ТПР/990444/2017/3/2 не законным, нарушающим права и законные интересы административного истца. АО «РСК «МиГ» не допущено нарушений норм трудового законодательства, соответственно отсутствует обязанность выполнения предписания.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал и пояснил, что предписание полностью соответствует требованиям законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положением абзаца 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ... Государственной инспекцией труда в ... было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ПК ... филиала АО «РСК «МиГ». Задачами проводимой проверки являлось: надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предметом - соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (т.2 л.д.46).

На основании данного распоряжения Государственной инспекцией труда в ... в связи с несчастным случаем на производстве была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО «РСК «МиГ» трудового законодательства. ... был составлен акт проверки ...-ТПР/990444/2017/2 (т.1 л.д.38) и выдано предписание ...-ТПР/990444/2017/3/2 (т.1 л.д.27).

Согласно с данным предписанием административный истец обязан в срок до ... устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

1. Работодателя обеспечить привести в соответствие с требованием ст.136 Трудового кодекса РФ не установлена норма права о том, что заработная плата по письменному заявлению работника может переводиться в кредитную организацию, па условиях определенных коллективным договором и трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата.

2. Работодателя организовать ознакомление под роспись работников ФИО1, А.В. со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

3. Работодателя при приеме на работу (до подписания трудового договора) знакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором в соответствии с требованиями ст.ст.22, 68 Трудового кодекса РФ.

4. Работодателя (уполномоченное должностное лиц) знакомить работников предприятия под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника в соответствии со ст. ст. 57, 212 ТК РФ, ФЗ-426-2013 года.

5. Работодателя (уполномоченное должностное лицо) внести в трудовой договор нормы но обеспечению работников Предприятия А.В., А.В.. Р. Л. , А.А., К.П., В.А. по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии со ст. 15, 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.10.2010г. ...н.

Требования к содержанию трудового договора установлены положением статьи 57 ТК РФ, из которой усматривается, что трудовой договор должен содержать обязательные условия, а так же может содержать другие условия. К обязательным условиям относятся:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

(в ред. Федерального закона от ... N 421-ФЗ)

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

(абзац введен Федеральным законом от ... N 421-ФЗ)

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

Часть третья ст. 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

При этом, указанные положения не являются обязательными условиями трудового договора, предусмотренными ст. 57 ТК РФ.

Согласно части 4 ст.136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Пунктом 5.18 коллективного договора АО «РСК «МиГ» на 2017-2020г. (т.1 л.д.61) предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в который должна быть переведена заработная плата, сообщив об этом в письменной форме работодателю об изменении реквизитов ля перевода заработный платы не позднее чем за пять рабочих дней до выплаты заработной платы. По письменному заявлению работника заработная плата может выплачиваться путем перечисления на его лицевой счет в банке (в том числе банковскую карточку) за счет работодателя.

Таким образом, нарушений ст. 136 ТК РФ применительно к требованиям ст.57 ТК РФ со стороны административного истца не допущено.

Как усматривается из материалов дела АО «РСК «МиГ» были заключены трудовые договоры с работниками А.В., А.В., Р. Л. , А.А., К.П., В.А., А.С. (т.1 л.д.95-30), которые содержат в себе условия (п. 6.1) о размере оплаты труда в соответствии со штатным расписанием или размером тарифной ставки. Пункт 6.2 трудового договора предусматривает, что работнику могут быть установлены мотивационные, стимулирующие, и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.п), условия выплат которых и их размере определены Действующими Положениями «Об оплате труда работников Корпорации», «О порядке формирования премиальных фондов по структурным объединениям, службам и подразделениям корпорации», Трудовым Кодексом РФ, Коллективным договором, иными локальными нормативными актами.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит со стороны административного истца нарушений условий ст.57 ТК РФ.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (часть 3 статьи 68 ТК РФ).

При приеме на работу в АО «РСК «МиГ» все работники до заключения трудового договора знакомятся под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и иными локальными актами, связанными с трудовой деятельностью работника. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими отметками ознакомления работника в Журнале ознакомления (т.1, л.д131,т.2 л.д.1), а также отметкой в заявлении работника о приеме на работу (т.2 л.д.15).

В трудовых договорах работников отражено, что должностные обязанности работника закреплены в должностной инструкции или в ЕКТС со ссылкой па соответствующий параграф. С указанными документами работники также ознакомлены под роспись.

Кроме того, при приеме на работу все работники проходят инструктаж по технике безопасности, противопожарной безопасности, правилам внутреннего трудового распорядка, о чем также делается соответствующая отметка в бланке заявления о приеме на работу.

Таким образом, требования ст. 22, ч.З ст.68, ТК РФ со стороны АО «РСК «МиГ» выполняются полностью.

Рассматривая требование предписания о возложении на административного истца обязанности знакомить работников предприятия под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника в соответствии со ст. 57, ст. 212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ, суд исходит из того, что положения данных норм права не предусматривают для работодателя такой обязанности.

Кроме того, как указано выше все работники АО «РСК «МиГ» знакомятся работниками администрации с локальными актами, связанными с трудовой деятельностью работника под роспись как непосредственно при приеме па работу, так и при издании нового акта.

Следовательно, требования административного ответчика, указанные в п. 4 Предписания, являются неправомерными.

Указание Инспекции о внесении в трудовые договоры, заключённые с работниками А.В., А.В., Р. Л. . А.А., К.П., ляковым В.А., А.С. нормы по обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии со ст.15, 212 ТКРФ и Приказа Минздравсоцразвития от ... ...н не соответствует требованиям закона в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положением ч. 1 ст. 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... N 1122н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1, стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 3 Стандарта приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя.

Пунктами 12 и 13 Стандарта предусмотрено, что подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

Согласно п. 9 Стандарта нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника. При этом в силу п. 24 Стандарта работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

По результатам проведения проверки установлено, что трудовые договоры, заключенные с А.В., А.В., Р. Л. , А.А., К.П., В.А., А.С. не содержат указания на нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств. Вместе с тем, никаких доводов в обоснование того, что по результатам оценки условий труда указанным лицам необходимо использование смывающих и обезвреживающих средств, административным ответчиком не приведено.

В перечне наименования работ и производственных факторов Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств не содержатся виды работ по бесперебойному обеспечению электроэнергией территории работодателя и энергетического обеспечения инфраструктуры, как предусмотрено в локальных нормативных актах: «Положение об электроцехе Производственного комплекса ...», «Положение об отделе главного энергетика Производственного комплекса ...- филиала АО «РСК «МиГ».

Таким образом, обязанности внесения в трудовые договоры нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пропущенный срок для подачи административного иска в силу п.7 ст.219 КАС РФ подлежит восстановлению, так как ошибочное обращение административного истца в Ногатинский районный суд ... является уважительной причиной пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск АО «РСК «МиГ» удовлетворить.

Признать незаконным Предписание Государственной инспекции труда по ... от ... ...-ТПР/990444/2017/3/3, вынесенное в отношении акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ващенко Е. А.