Решение № 12-29/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело № 12-29/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 января 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Солнечный экспресс» ФИО1 на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «Солнечный экспресс»,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнечный экспресс» (далее по тексту ООО «Солнечный экспресс», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2023 года ООО «Солнечный экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Законный представитель ООО «Солнечный экспресс» ФИО1 обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 декабря 2023 года в районе дома № 2 по ул. Пионерской в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, 09 ноября 2023 года в ходе проводимого постоянного рейда государственными инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО произведен осмотр пассажирского транспортного средства марки «КИА ГРАНБЕРД», государственный регистрационный знак №, на котором под управлением водителя ФИО3 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 122 А сообщением «г.Комсомольск-на-Амуре- Солнечный», путевой лист выдан ООО «Солнечный экспресс».

В ходе осмотра выявлено, что ООО «Солнечный экспресс», имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-27-000478 от 25.05.2020 года при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, использует автобус «КИА ГРАНБЕРД», государственный регистрационный знак №, не оборудованный глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Солнечный экспресс».

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2023 года ООО «Солнечный экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем постановление судьи районного суда нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2023 года судья Солнечного районного суда города Хабаровска рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Солнечный экспресс», признав юридическое лицо надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Данные выводы судьи противоречат материалам дела.

Как следует из представленных в дело доказательств, извещение о рассмотрении дела 21 декабря 2023 года в 15 часов 00 минут направлено в адрес ООО «Солнечный экспресс» 13 декабря 2023 года почтовой связью с присвоением почтового идентификатора № 68271190089999 (л.д. 30).

Согласно данным сайта Почта России на момент рассмотрения дела почтовое отправление вручено не было. При этом согласно имеющемся в деле уведомлении извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества получил 22 декабря 2023 года, то есть на следующий день после рассмотрения дела 21 декабря 2023 (л.д. 40).

Сведений об извещении ООО «Солнечный экспресс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении иными способами, предусмотренными ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием, которое выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Солнечного районного суда Хабаровского края.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 07 декабря 2023 года и иных материалов дела следует, что местом совершения вмененного Обществу административного правонарушения является <...>, то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре.

С учетом вышеизложенного, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П, от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2023 года не является законным и подлежит безусловной отмене, а дело – направлению на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, они подлежат оценке судьей районного суда при рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу законного представителя ООО «Солнечный экспресс» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «Солнечный экспресс» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья

Хабаровского краевого суда