Решение № 2А-4384/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-4384/2020

Дело № 2а-4384/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО7, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО8 – ФИО9, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица – ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, УФССП по РБ о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в обоснование которого указали, что в производстве Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ находились следующие исполнительные документы в отношении должника Администрации ГО <адрес> в интересах взыскателей, а именно:

1. ИП №, возбужденное 26.08.2013г. на основании исполнительного листа серия ВС№ от 17.08.2013г., выданного Октябрьским районным судом г.Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу 04.06.2013г., предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО4, ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности – комнаты 3 <адрес> общей площадью 14,7 кв.м. в отношении должника Администрации ГО г. Уфа РБ в пользу взыскателя ФИО3;

2. ИП №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО4, ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м., на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности – комнаты 3 <адрес> общей площадью 14,7 кв.м. в отношении должника Администрации ГО г. Уфа РБ в пользу взыскателя ФИО4;

3. ИП №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить ФИО5, ФИО6 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности – комнаты 1 <адрес> общей площадью 17,1 кв.м в отношении должника Администрации ГО г. Уфа в пользу взыскателя ФИО7

Исполнительные листы были возвращены взыскателям, а потом предъявлены к исполнению повторно.

ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы – исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств вынесли вновь постановление о возбуждении исполнительного производства:

1. № – ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

2. № – ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

3. №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения в вышеуказанных исполнительных листах: обязать администрацию ГО г. Уфа предоставить истцам по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности, в отношении должника Администрации ГО г. Уфа РБ в пользу вышеуказанных взыскателей

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительные листы серии ВС №, ВС №, были возвращены взыскателям ФИО3, ФИО4, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС № был возвращен взыскателю ФИО5, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По исполнительному документу взыскание не производилось и исполнительное производство окончено не фактическим исполнением и возвращено взыскателям без исполнения. В постановлении судебного пристава указано, что согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного производства не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа.

ФИО3 и ФИО4 сдали документы в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств для возбуждения исполнительного производства, но постановлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В начале февраля 2020 года истцы снова сдали исполнительные документы в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств для возбуждения исполнительного производства, но ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению было отказано.

Указанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцы считают незаконными, поскольку сроки предъявления исполнительных листов к исполнению не истекли.

На основании изложенного просят восстановить срок для оспаривания действий судебного пристава исполнителя ФИО8, признать незаконным постановление судебного пристава Межрайнного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Уфы УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ (так в тексте иска, по факту постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Требований в отношении постановления от ДД.ММ.ГГГГ истцы не заявляли.

Административный истец ФИО4, административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные истцы ФИО3, ФИО5 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что в исковом заявлении в дате обжалуемого постановления указана описка, фактически они обжалуют постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, в том числе и в связи с пропуском срока обжалования.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО10 в судебном заседании показала, что требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе и по его заявлению.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Статья 21 указанного закона предусматривает, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ предоставить ФИО4, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности – комнаты 3 <адрес> общей площадью 14,7 кв.м. в отношении должника Администрации ГО г. Уфа РБ в пользу взыскателя ФИО3

Отказ в возбуждении исполнительного производства был мотивирован истечением 3-хлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При этом пристав указал, что в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительно документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитывается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Аналогичное постановление вынесено судебным приставом исполнителем и по заявлению ФИО4 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительный документ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, впервые был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 19 месяцев 17 дней, включая период нахождения исполнительного документа на руках у взыскателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 месяцев 9 дней, общий срок нахождения на руках исполнительного документа составил 27 месяцев 26 дней (2 года 3 месяца 26 дней).

В дальнейшем исполнительный документ был предъявлен повторно, находился на исполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 28 дней) и был возвращен взыскателю в связи с препятствие к исполнению, что подтверждается постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Более того, суд не усматривает оснований для восстановления срока обжалования постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные постановления были получены ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, а с исковым заявлением они обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом не привели уважительных причин пропуска срока обжалования указанного выше постановления.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 138 КАС РФ предусматривает, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, УФССП по РБ о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баженова Е.Г.