Апелляционное определение № 33-1033/2026 от 3 мая 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 4 мая 2026 г.

Судья Кожухов Д.С.

№ 33-1033-2026УИД 51RS0001-01-2025-002792-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

22 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующегосудей

Морозовой И.Ю.ФИО1,ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-544/2026 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца ФИО4 – ФИО6 относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, 13 ноября 2024 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № * от 4 февраля 2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением установлено, что специальный стаж работы истца составил 11 лет 07 месяцев 23 дня при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

При этом из подсчета специального стажа необоснованно исключены периоды работы в должности кочегара (машиниста) котельной.

Уточнив заявленные требования, истец просил суд включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с тяжелыми условиями труда в должности кочегара (машиниста) котельной с 1 июля 2003 г. по 3 августа 2003 г., с 25 августа 2003 г. по 25 сентября 2003 г., с 21 сентября 2004 г. по 28 сентября 2004 г., с 23 августа 2005 г. по 15 сентября 2005 г., с 1 июня 2005 г. по 26 июня 2005 г., с 30 августа 2006 г. по 24 сентября 2006 г., с 22 мая 2006 г. по 2 июля 2006 г., с 17 июня 2008 г. по 6 августа 2008 г., с 1 июня 2007 по 15 июля 2007 г., с 8 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 4 июня 2009 г. по 5 июля 2009 г., с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г., с 18 мая 2010 г. по 31 июля 2010 г., с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г.; с 12 сентября 2011 г. по 22 сентября 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 1 июля 2012 г., с 4 сентября 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 9 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г. с 4 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 3 сентября 2014 г. по 21 сентября 2014 г., с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 1 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 10 июня 2019 г. по 9 июля 2019 г., с 31 августа 2019 г. по 18 сентября 2019 г., с 28 мая 2020 г. по 5 июля 2020 г., с 27 августа 2020 г. по 19 сентября 2020 г.; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

От исковых требований в части включения периодов с 1 января 2003 г. по 10 января 2003 г. в специальный стаж с тяжелыми условиями труда истец отказался.

Определениями суда от 27 июня 2025 г., от 15 июля 2025 г. отраженными в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное казенное учреждение «Управление Ленинградского военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ЛЕНВО»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России»).

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены, на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность включить ФИО4 в специальный стаж с тяжелыми условиями труда (Список № 2) периоды работы в качестве кочегара (машиниста) котельной с 1 июля 2003 г. по 3 августа 2003 г., с 25 августа 2003 г. по 25 сентября 2003 г., с 21 сентября 2004 г. по 28 сентября 2004 г., с 23 августа 2005 г. по 15 сентября 2005 г., с 1 июня 2005 г. по 26 июня 2005 г., с 30 августа 2006 г. по 24 сентября 2006 г., с 22 мая 2006 г. по 2 июля 2006 г., с 17 июня 2008 г. по 6 августа 2008 г., с 1 июня 2007 по 15 июля 2007 г., с 8 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 4 июня 2009 г. по 5 июля 2009 г., с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г., с 18 мая 2010 г. по 31 июля 2010 г., с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г.; с 12 сентября 2011 г. по 22 сентября 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 1 июля 2012 г., с 4 сентября 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 9 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г., с 4 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 3 сентября 2014 г. по 21 сентября 2014 г., с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 1 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 10 июня 2019 г. по 9 июля 2019 г., с 31 августа 2019 г. по 18 сентября 2019 г., с 28 мая 2020 г. по 5 июля 2020 г., с 27 августа 2020 г. по 19 сентября 2020 г.

Кроме того, на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2024 г.

Производство по делу в части требований о включении периодов с 1 января 2003 г. по 10 января 2003 г. в специальный стаж с тяжелыми условиями труда прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

В обоснование жалобы указывает, что у суда не имелось оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периода трудовой деятельности в котельной, которая не осуществляла производственные (отопительные) функции в связи с сезонным характером работы.

Отмечает, что ремонтных работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для машиниста (кочегара) котельной, в спорный период истцом не осуществлялось.

Приводит довод о том, что в стаж работы по Списку № 2 по профессии машинист (кочегар) котельной могут быть засчитаны периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, которые непосредственно следуют за работой, дающей право на досрочную пенсию, то есть за отопительным сезоном.

Настаивает, что спорные периоды нахождения истца в отпуске, когда котельная не осуществляет свои производственные функции (отопительные) и работник не был занят на работах по Списку № 2, не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полагает, что заявленные в иске периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 2, так как в вышеуказанные периоды работодатель не подтверждает занятость истца во вредных условиях согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО4 – ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО4, представители третьих лиц ФКУ «ОСК ЛЕНВО», ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно пункту 3 названного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13 ноября 2024 г. ФИО4, _ _ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного и социального страхования с 16 ноября 1990 г., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области № * от 4 февраля 2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы.

Указанным решением установлено, что документально подтвержденный страховой стаж истца по состоянию на 31 декабря 2022 г. составил 28 лет 01 месяц 22 дня (в льготном исчислении - 31 год 05 месяцев 19 дней), при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 27 лет 10 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 15 лет; специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ (Список № 2) – 11 лет 07 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

В стаж работы по Списку № 2 не включены периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной, а именно с 1 января 2003 г. по 10 января 2003 г. - поскольку истец работал в качестве грузчика перевалочного отделения; с 1 июля 2003 г. по 3 августа 2003 г., с 25 августа 2003 г. по 25 сентября 2003 г., с 21 сентября 2004 г. по 28 сентября 2004 г., с 1 июня 2005 г. по 26 июня 2005 г., с 23 августа 2005 г. по 15 сентября 2005 г., с 22 мая 2006 г. по 2 июля 2006 г., с 30 августа 2006 г. по 24 сентября 2006 г., с 1 июня 2007 г. по 15 июля 2007 г., с 17 июня 2008 г. по 6 июля 2008 г., с 4 июня 2009 г. по 5 июля 2009 г., с 8 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 18 мая 2010 г. по 31 июля 2010 г., с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г., поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда, то есть работодатель не подтверждает факт работы во вредных условия труда, дающих право на досрочное льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, из подсчета специального стажа исключены периоды отключения котельной в связи с окончанием отопительного сезона: с 27 мая 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 12 сентября 2011 г. по 22 сентября 2011 г., с 21 мая 2012 г. по 1 июля 2012 г., с 4 сентября 2012 г. по 25 сентября 2012 г., с 27 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 9 сентября 2013 г. по 25 сентября 2013 г., с 4 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 3 сентября 2014 г. по 21 сентября 2014 г., с 1 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 1 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 10 июня 2019 г. по 9 июля 2019 г., с 31 августа 2019 г. по 18 сентября 2019 г., с 28 мая 2020 г. по 5 июля 2020 г., с 27 августа 2020 г. по 19 сентября 2020 г.; а также периоды очередного отпуска, приходящегося на период отключения котельной в связи с окончанием отопительного сезона: с 2 июля 2012 г. по 3 сентября 2012 г., с 1 июля 2013 г. по 2 сентября 2013 г., с 1 июля 2014 г. по 2 сентября 2014 г., с 10 июля 2019 г. по 30 августа 2019 г., с 6 июля 2020 г. по 26 августа 2020 г.

Из материалов дела следует, что ФИО4 согласно приказу командира войсковой части * (Мурманская область) от 10 января 2003 г. № * переведен с 11 января 2003 г. машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы с тарифной ставкой 2 разряда.

Приказом командира войсковой части * от 17 ноября 2010 г. № * ФИО4 машинист-кочегар котельной уволен 17 ноября 2010 г. в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию).

Период работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в период с 10 января 2003 г. по 17 ноября 2010 г. помимо записей в трудовой книжке подтвержден архивной справкой ФГКУ Центральный архив Военно-морского флота № * от 30 июня 2025 г.

Из трудовой книжки следует, что ФИО4 с 18 ноября 2010 г. принят на должность машиниста (кочегара) котельной инв. 106 в/г 14 эксплуатационного района теплоснабжения (ЭРТ) №1 в филиал ОАО «РЭУ» «Мурманский», г.Североморск на основании приказа № * от 18 ноября 2010 г.

30 июня 2011 г. уволен в связи с окончанием срока трудового договора, на основании приказа № * от 23 июня 2011 г.

С 12 сентября 2011 г. истец принят на должность машиниста (кочегара) котельной инв. 106 в/г 14 эксплуатационного района теплоснабжения (ЭРТ) №1 в филиал ОАО «РЭУ» «Мурманский», г.Североморск на основании приказа № * от 12 сентября 2011 г.

30 июня 2015 г. уволен в связи с истечением срока трудового договора, на основании приказа № * от 19 июня 2015 г.

С 1 сентября 2015 г. ФИО4 принят на должность машиниста (кочегара) котельной № 7 инв. 106 в/г 14 эксплуатационного района теплоснабжения (ЭРТ) №1 в филиал АО «РЭУ» «Мурманский», г.Североморск на основании приказа № * от 1 сентября 2015 г.

30 октября 2015 г. уволен в связи с истечением срока трудового договора, на основании приказа № * от 20 октября 2015 г.

Указанные периоды работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной помимо записей в трудовой книжке подтверждены архивными справками МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск» от 10 декабря 2024 г. № *, №*, №*, составленными на основании приказов по личному составу и по основной деятельности, лицевых счетов, личного дела, личной карточки по форме Т-2, трудового соглашения, штатного расписания, согласно которым в лицевых счетах истца значатся условия труда вредные, «список 27-2». В штатных расписаниях за 2010-2011 гг., за 2011-2014 гг. и 2014-2015 гг. (штатное расписание за 2014 год включительно по 30 октября 2015 г.) по должности машиниста (кочегара) котельной инв.106 в/г 14 ЭРТ №1 Мурманск указано: уголь; 0,78 Гкал/час; 2 котла (вод.); 438,1 т; с/т 1434/1488 м/п; условия труда - вредные, доплата 12% от оклада.

В качестве периодов отвлечения от основной трудовой деятельности отражены: отпуск без сохранения заработной платы с 3 сентября 2013 г. по 8 сентября 2013 г. Данных об иных отвлечениях архивные справки не содержат.

Согласно записям в трудовой книжке, а также уточняющим справкам № * от 20 декабря 2024 г. и № * от 11 августа 2025 г. ЖСК № 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, выданным на основании журналов учета рабочего времени и карт специальной оценки условий труда, ФИО4 работал по основному месту работы посменно в производственном участке Кольский район жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по ОСК СФ) (район Крайнего Севера) в должности машинист (кочегар) котельной (на угле) № 106 (Мурманская обл., Кольский р-н, н.п. Шонгуй) в/г 14 (сезонная котельная) с 1 апреля 2017 г. по 2 ноября 2020 г.

С 1 февраля 2019 г. Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 1 г. Мурманск реорганизован в Жилищно-коммунальную службу № 1 (г. Мурманск) на основании приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 30 октября 2019 г. № *.

С 1 апреля 2024 г. Жилищно-коммунальная служба № 1 (г. Мурманск) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ОСК Северного флота) реорганизована в Жилищно- коммунальную службу № 9 (г. Мурманск) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВМФ) на основании приказа руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 166 «О внесении изменений в штатное расписание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ».

Справки выдана на основании журнала учета рабочего времени во вредных и (или) опасных условиях котельной, а также карты специальной оценки условий труда ЖЭ(К)О № 1 г. Мурманск, ЖКС № 1 г. Мурманск.

Из указанных справок также следует, что в указанный период имели место периоды отключения котельной в связи с окончанием отопительного сезона, переход на летний режим работы в нормальных условиях труда отопительного периода: с 12 июня 2017 г. по 12 сентября 2017 г., с 21 мая 2018 г. по 24 сентября 2018 г., с 10 июня 2019 г. по 16 сентября 2019 г., с 28 мая 2020 г. по 19 сентября 2020 г., а также периоды нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске с 1 августа 2017 г. по 12 августа 2017 г., с 28 июня 2018 г. по 18 августа 2018 г., с 10 июля 2019 г. по 30 августа 2019 г., с 6 июля 2020 г. по 26 августа 2020 г.

В качестве периодов отвлечения от основной трудовой деятельности отражены: отпуск без сохранения заработной платы с 14 августа 2017 г. по 31 августа 2017 г. Данных об иных отвлечениях уточняющие справки не содержат.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО4 полагал решение пенсионного органа незаконным, поскольку характер его трудовой деятельности в качестве машиниста-кочегара в отношении всех периодов работы, исключенных пенсионным органом, соответствует характеру трудовой деятельности и условиям труда в профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии» код позиции 23200000-13786).

Разрешая требования истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание разъяснения, утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, с учетом которых время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования также входит в рабочее время при оценке полной занятости работника на определенных видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, установив, что истец работал в должности машиниста (кочегара) на угольной котельной в течение полного рабочего дня, котельная работала в круглогодичном режиме с осуществлением подготовки к отопительным сезонам в летнее время, что дает истцу право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж с тяжелыми условиями труда (Список № 2) и назначении истцу досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2024 г.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения суда и оснований считать их неправильными, в том числе по доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы представителя ответчика, выражающие несогласие с включением периодов трудовой деятельности истца в должности машиниста (кочегара) котельной в войсковой части *, в филиале ОАО (впоследствии АО) «РЭУ» «Мурманский», в филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, признаются судебной коллегией несостоятельными ввиду следующего.

Исходя из действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах, предусмотренных Списком № 2, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Согласно пункту 4 раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы, ОСФР по Мурманской области исходило из того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда, то есть работодатель не подтверждает факт работы во вредных условия труда дающих право на досрочное льготное пенсионное обеспечение, кроме того имели место отключения котельной на летнее время в связи с окончанием отопительного сезона, а также ежегодные оплачиваемые отпуска, сведений о предоставлении которых непосредственно за периодами работы, учтенными в специальный стаж, не имеется.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы ответчика, судом первой инстанции достоверно установлена полная занятость истца на указанных видах работ (в должности кочегара (машиниста) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы), в материалы дела представлена достаточная совокупность письменных доказательств, подтверждающих работу истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, оснований не доверять которым как у суда первой инстанции, так и у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, периоды работы истца помимо записей в трудовой книжке подтверждены архивными и уточняющими справками, составленными на основании приказов по личному составу и по основной деятельности, лицевых счетов, личного дела, личной карточки по форме Т-2, трудового соглашения, штатных расписаний, журналов учета рабочего времени и карт специальной оценки условий труда, свидетельствующих о работе истца в условиях Списка № 2 в течение полного рабочего дня. Периодов отвлечения от основной трудовой деятельности, приходящихся на спорные периоды, заявленные истцом для включения в специальный стаж, не установлено.

Котельная инв.106 в/г 14, на которой работал истец на протяжении всего периоды трудовой деятельности в должности машиниста (кочегара) котельной, по своим техническим характеристикам относится к котельным, работающим на угле.

Из анализа сведений, отраженных в трудовой книжке, и представленных в дело уточняющих и архивных справок следует, что в спорные периоды место работы (котельная инв.106 в/г 14) и функциональные обязанности по должности машиниста (кочегара) котельной не изменялись, происходила смена работодателей.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, иные периоды работы в спорные годы учтены в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, имеют код особых условий труда 27-2, 23200000-13786 и включены ответчиком в специальный стаж.

Вместе с тем судом верно учтено, что относительно спорных периодов, исключенных ответчиком из специального стажа, сведения о работе истца на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели либо о переводе его вне отопительного сезона на иные виды работ отсутствуют, работа истца не носила сезонный характер и котельная работала в круглогодичном режиме с осуществлением подготовки к отопительным сезонам в летнее время.

При этом ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подсчета специального стажа для досрочного назначения пенсии в виде учета лишь отопительных сезонов котельной для работы в качестве машиниста (кочегара) котельной.

Приходя к выводу о том, что характер работы истца носил постоянный характер, суд обоснованно исходил из того, что само по себе наличие межотопительного сезона не подтверждает факт остановки работы в котельной, непрерывность, круглогодичность работы котельной подтверждена справками, выданными работодателем, а также учел разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, согласно пункту 5 которых в указанное время (80 % рабочего времени) включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30, в должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной входит, в том числе, участие в ремонте котельного оборудования, выполняются подготовительные и вспомогательные работы, работы текущего характера и работа по технической эксплуатации оборудования.

Из письменных объяснений истца, данных суду первой инстанции, так же следует, что в межотопительное время котельная отключалась для планового технического обслуживания, он продолжал работать на котельной. В его обязанности входило: спуск воды, разборка котла, вычищение дымохода от золы и шлака вручную, снятие манометров для проведения проверки и возврат их на место. После разборки котла проводились необходимые замены частей оборудования и их обслуживание, продувка и открытие (закрытие) клапанов. Затем оборудование собиралось и проводились пробные топки для выхода на запланированную температуру, Ежегодность и плановость указанных мероприятий была обусловлена тем, что котел без этих работ не вводился в эксплуатацию и не мог быть использован в отопительном сезоне (том 2 л.д.70).

Таким образом, в случае, если в период приостановки работы котельной истец не находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, то привлекался работодателем к подготовке котельной к новому отопительному сезону, выполняя чистку котлов от золы и шлака, то есть работал под воздействием неблагоприятных факторов в тяжелых условиях труда. Доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таком положении, оснований для исключения из специального стажа истца периодов работы, в отношении которых работодателем не представлено сведений об особых условиях труда, в том числе времени остановки котельной в межотопительный период, не имеется, в связи с чем вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж по Списку № 2 является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о неотражении работодателями кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета и отсутствии уплаты дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды, имевшие место с 1 января 2013 г., также не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях кода особых условий при установленных судом обстоятельствах не может влечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указания кодов льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30.

Поскольку в силу пунктов 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, включаются в соответствующий стаж при условии, если такие периоды приходятся на периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня, то периоды очередного отпуска ФИО4 с 2 июля 2012 г. по 3 сентября 2012 г., с 1 июля 2013 г. по 2 сентября 2013 г., с 1 июля 2014 г. по 2 сентября 2014 г., с 10 июля 2019 г. по 30 августа 2019 г., с 6 июля 2020 г. по 26 августа 2020 г. так же обоснованно приняты судом к зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Принимая решение о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2024 г. суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 22 названного Федерального закона и разъяснениями пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, и, установив, что с учетом спорных периодов работы, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, специальный стаж истца по Списку № 2 составит более 12 лет 6 месяцев, пришел к обоснованному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, а именно с момента достижения ФИО4 возраста 50 лет – с 11 декабря 2024 г.

При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию стороны в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи