Постановление № 5-53/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-53/2026

Дело № 5-53/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 17 марта 2026 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Корусант», \\\, и защитника общества с ограниченной ответственностью «Корусант» по доверенности от ..., \\\,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Корусант» (далее – ООО «Корусант»), расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

... в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками УМВД России «Гатчинское» на основании распоряжения от ... ...-р «О проведении на территории Гатчинского муниципального округа ... второго этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025», на строительном объекте расположенном по адресу: ..., ООО «Корусант» в нарушение ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ) незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан – \\\, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: занимался благоустройством детских площадок, осуществлял вынос мусора и уборку территории в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории ..., имея патент на работу серия ... ..., дата выдачи ... с территорией действия «Санкт-Петербург».

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Корусант» \\\, и защитник ООО «Корусант» \\\ полностью признали вину общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения сославшись на то, что юридическое лицо, действительно, не проконтролировало факт отсутствия у выявленного на объекте, где ООО «Корусант» осуществляет деятельность, иностранного гражданина, который был фактически допущен к работе, без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в .... При назначении наказания просили учесть финансовое положение юридического лица со ссылкой на то, что общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем просили о назначении наказания с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера.

Судья, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Корусант» \\\, и защитника ООО «Корусант» \\\, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая неуказана в патенте.

В силу п. 16 ст. 13.3 ФЗ от ... N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из изложенного следует, что наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск юридическим лицом конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Корусант» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр ... об административном правонарушении от ..., составленным в отношении ООО «Корусант» уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ОВМ УМВД России «Гатчинское» \\\, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- рапортом начальника ОВМ УМВД России «Гатчинское» \\\ о выявлении граждан Республики Узбекистан – \\\, ... года рождения, \\\у., ... года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в интересах ООО «Корусант» в отсутствие необходимых документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ... ... в отношении ООО «Корусант»;

- актом проверки ..., согласно которому в результате проверки было установлено, что ООО «Корусант» в нарушение требований вышеприведенных норм привлекло к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан, в том числе \\\, который осуществлял трудовую деятельность в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории ...;

- копией распоряжения ...-р от ... о проведении на территории Гатчинского муниципального округа ... второго этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025»;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Корусант» \\\ от ... о том, что выявленный ... иностранный гражданин \\\ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: ..., уч.1в в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории ...;

- копией договора подряда ... от ..., заключенного между ООО «...» и ООО «Корусант»;

- копией паспорта генерального директора ООО «Корусант» \\\;

- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ... от ... в отношении ООО «Корусант»;

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России «Гатчинское» от ... по делу об административном правонарушении, которым \\\ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление ... в 14 часов 30 минут трудовой деятельности в интересах ООО «Корусант» в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории ..., имея патент на работу с территорией действия «Санкт-Петербург»;

- копией материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан – \\\, содержащими, помимо прочего, письменные объяснения \\\ от ... о том, что на момент проверки он работал в ООО «Корусант» по адресу: ..., д. Войсковицы, ..., подсобным рабочим на объекте по устройству детских площадок, патент на осуществление трудовой деятельности на территории ... не имеет;

- копией патента для осуществления трудовой деятельности на территории ..., выданного \\\ ...;

- копией трудового договора ... от ..., заключенного между ООО «Корусант» и иностранным гражданином \\\;

- копией Устава ООО «Корусант»;

- копией решения ... единственного учредителя ООО «Корусант» от ... о назначении на должность Генерального директора \\\;

- копией решения ... единственного участника ООО «Корусант» от ... о продлении полномочий Генерального директора \\\;

- копией штатного расписания ООО «Корусант»;

- копией уведомления ООО «Корусант» о заключении трудового договора с иностранным гражданином \\\;

- копией договора аренды нежилых помещений ... от ..., заключенного между ИП \\\ и ООО «Корусант» с приложениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ ... от ... в отношении ООО «Корусант»;

- актуальными сведениями о физическом лице из информационных баз данных в отношении генерального директора ООО «Корусант» \\\;

- объяснениями генерального директора ООО «Корусант» \\\, полученными в судебном заседании, в которых он признал вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «Корусант» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Корусант» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Корусант» во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного ООО «Корусант» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Корусант», и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого суд учитывает признание обществом вины, а также тот факт, что ООО «Корусант» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Корусант» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ООО «Корусант» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ..., а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также замены штрафа на предупреждение не имеется с учетом конкретных фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Корусант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Гатчинского городского суда Ленинградской области, либо по факсу, либо на электронный адрес.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-53/2026 (УИД 47RS0006-01-2026-001085-70) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.