Решение № 12-45/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-45/2019

№12-45/2019 А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд РБ в составе судьи Е.Н. Проскуряковой, рассмотрев административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя Муханова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № по <адрес> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Муханов А.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указывает, что у него не было возможности получить в отделении почтовой связи <адрес> РБ судебную повестку и явиться в судебное заседание в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отсутствием в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается маршрутными квитанциями. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, периода нарушенного срока представления исправленных сведений о застрахованных лицах всего на одно застрахованное лицо на 26 дней, отсутствия существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку правонарушение можно расценивать как малозначительное.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводом.

Представитель УПФ ФИО3 суду пояснила, что первоначально ФИО1 представлен отчет был в срок, но с нарушением, в срок установленный для устранение нарушений заявителем недостатки не были устранены и с исправленными сведениями представлен на 26 день.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав стороны, прихожу к следующем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Помимо исходной формы Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И, если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

В соответствии с п.37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда

Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как установлено судом, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, первоначально своевременно (09.07.2018 года), в установленный Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 года срок в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ представлены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июнь 2018 года по типу «исходная».

Протоколом проверки отчетности страхователя от ДД.ММ.ГГГГ была выявлена ошибка по 1 застрахованному лицу. Данный протокол был направлен в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В нарушение п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 года №н, по вышеуказанным застрахованным лицам сведения исправлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 5 рабочих дней с момента направления протокола проверки отчетности. Исправление произведено путем предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо по типу «дополняющая».

Таким образом, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июнь 2018 года по типу «исходная», представленные ДД.ММ.ГГГГ являются представленными в искаженном виде.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, так актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ год установлено данное правонарушение и составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в адрес ФИО1, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Замечаний по поводу содержания протокола и нарушений прав им представлено не было. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; так же было получено ФИО1.

Согласно выписки из ЕГРИП, адрес местонахождения ИП совпадает с домашним адресом.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, из объяснений установлено, что фактически вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ он признал. Указание на то, что, несмотря на нарушение сроков представление сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вредных последствий в реализации пенсионных прав не наступило, основанием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса не является.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Административное решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Проскурякова