Решение № 12-11/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Советск

Кировской области 29 января 2020 года

Судья Советского районного суда Кировской области Стрелкова О.Н.,

при помощнике судьи Бадьиной Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И.,

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 2361 от 19.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № 2361 от 19.12.2019 года директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в МО <данные изъяты> Советского района Кировской области с 01.07.2019 года, тариф на водоснабжение и водоотведение был установлен решением правления РСТ Кировской области № 27/3-кс-2019 от 13.08.2019 года. Реальные поступления денежных средств от деятельности предприятия начались в конце августа 2019 года. Заработная плата за июль фактически была выплачена в срок с 12 по 28 августа, аванс за август был выплачен в срок до 29 августа, заработная плата за сентябрь выплачена 11 октября, заработная плата за октябрь выплачена 11 ноября 2019 года. Считает неправомерным привлечение его к административной ответственности за умышленное нарушение прав работников, поскольку заработная плата не была выплачена в установленные сроки в связи с отсутствием доходов предприятия, то есть по объективным причинам. Кроме того, некоторым рабочим выдача заработной платы была задержана на 1 день (октябрь, ноябрь) в связи с тем, что работники, которые работают по «скользящему» графику, 10 числа указанных месяцев находились на смене, не могли оставить рабочие места для получения зарплаты, поэтому получили ее на следующий день, что является объективной причиной задержки заработной платы. Просит суд отменить постановление № 2361 о назначении административного наказания от 19.12.2019 года.

Помощник прокурора Советского района Кировской области Прохваткин А.И. в судебном заседании просил постановление Государственной инспекции труда в Кировской области оставить без изменения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в возражениях на жалобу выразил несогласие с доводами жалобы, просит в ее удовлетворении отказать.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав заключение помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии с ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленного по запросу суда административного дела следует, что 20.11.2019 года в период с 14 до 15 часов прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы на предприятии не соблюдаются, в результате чего нарушается право работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, предусмотренное ст.21 ТК РФ.

Согласно пунктов 3.1 и 3.2 Положения об оплате труда и премировании работников ООО «<данные изъяты>», утвержденного приказом директора предприятия № 03 от 01.07.2019 года, выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (аванс) и 10-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет). При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Так, заработная плата за июль 2019 года должна была быть выплачена до 09.08.2019 года, фактически частично выплачена 49 работникам в сумме 183 900 руб. 12.08.2019 года, окончательно выплачена указанным 49 работникам только 28.08.2019 года.

Аванс за август 2019 года должен был быть выплачен в срок до 23.08.2019 года, фактически выплачен 51 работнику в сумме 174 500 руб. только 29.08.2019 года.

Заработная плата за сентябрь 2019 года должна была быть выплачена в срок до 10.10.2019 года, фактически выплачена 52 работникам в сумме 489 537 руб. только 11.10.2019 года.

Заработная плата за октябрь 2019 года должна была быть выплачена в срок до 08.11.2019 года, фактически выплачена 56 работникам в сумме 548 550 руб. только 11.11.2019 года.

Заработная плата за вышеуказанные периоды не выплачивалась Б., М., Г. и другим работникам. Заработная плата за июль 2019 года своевременно не выплачивалась Б. (выплачена частично 12.08.2019 года в сумме 3 400 руб., окончательно выплачена 28.08.2019 года в сумме 3 531 руб.), М. (выплачена частично 12.08.2019 года в сумме 4 300 руб., окончательно выплачена 28.08.2019 года в сумме 4 229 руб.), Г. (выплачена частично 12.08.2019 года в сумме 5 200 руб., окончательно выплачена 28.08.2019 года в сумме 5 181 руб.).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области постановления № 2361 от 19.12.2019 года о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2019 года, информацией о размере задолженности и датах выплаты заработной платы за июль - октябрь 2019 года и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области пришло к обоснованному выводу о виновности директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения должным образом установлен, вина должностного лица выразилась в невыплате в установленный срок заработной платы, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных при рассмотрении административного дела доказательств, расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление подлежит изменению в части вида назначенного наказания – административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При вынесении постановления по делу должностное лицо административного органа, назначив директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, установив наличие смягчающего наказание обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, также не установило в его бездействии отягчающих обстоятельств, наступления каких-либо вредных последствий, вместе с тем, не учло в качестве смягчающего наказание обстоятельства добровольное устранение выявленных нарушений, при определении вида наказания по санкции статьи в должной мере не мотивировало обоснованность назначения административного наказания в виде штрафа, не указав достаточных оснований для невозможности назначения альтернативного вида наказания должностному лицу в виде предупреждения.

Учитывая наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, фактические обстоятельства дела, не приведшие к наступлению каких-либо негативных последствий, а также характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленных нарушений до назначения виновному административного наказания, суд считает возможным применить в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания и его замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № 2361 от 19.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья О.Н. Стрелкова