Решение № 12-159/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-159/2017

№12-159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу №*** от <дата> заместителя главного государственного инспектора г.Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО2 о привлечении Концевого ФИО18 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу №*** от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой (поданной в установленный законом срок), в которой указал следующее.

Ему было выдано предписание убрать гараж до <дата>. На повторное заседание комиссии <дата> ему сказали не приходить, сами сделают фотоотчет о выполнении предписания от <дата>. Инспектором К.А.Ю. не был сделан отчет о выполнении предписания, хотя гараж был убран <дата>. Просит постановление отменить ввиду исполнения предписания от <дата> в срок до <дата>.

На судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО2 подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о назначении административного наказания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела следует, что Государственным инспектором г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике К.А.Ю. <дата> проведено административное обследование земельного участка из земель не разграниченной государственной собственности кадастрового квартала №*** примерной площадью 19,5 кв.м, прилегающего к южной границе земельного участка, расположенного по адресу: <*****>, кадастровый номер №*** (далее — земельный участок).

В результате административного обследования было установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание, гараж, выполненный из металлоконструкций, размерами 5,4x3,6 м.

В ходе мероприятий по государственному земельному надзору установлено, что в АИС ГКН и ЕГРН сведения об указанном земельном участке отсутствуют, разрешение на использование земельного участка в порядке ст. 39.33 Земельного кодекса РФ ФИО1 не выдавалось, информации о наличии каких-либо прав на земельный участок не получено.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> г. в отношении ФИО1 в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ;

- протоколами объяснений К.Е.Г. и ФИО1;

- актом административного обследования от <дата> №*** с фототаблицей;

- ответом администрации города Воткинска №№*** от <дата>.

Указанные доказательства оценены должностным лицом административного органа и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Выводы административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в данном деле доказательств.

На основании имеющихся доказательств должностным лицом установлено, что ФИО1 самовольно занял земельный участок из земель не разграниченной государственной собственности кадастрового квартала №*** примерной площадью 19,5 кв.м, прилегающий к южной границе земельного участка, расположенного по адресу: <*****>, кадастровый номер №***, что является нарушением ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не допущено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судьей установлено, что действия ФИО1 квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что ФИО1 до рассмотрения в отношении него административного дела устранил нарушение закона.

На основании изложенного, судья оценивая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере охраны собственности, в связи с чем, находит возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав деяние малозначительным, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу №*** от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Признать совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд УР.

Судья В.В. Станиславский