Решение № 2-434/2020 2-434/2020~М-290/2020 М-290/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-434/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 апреля 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

И.о. главы МО <адрес> ФИО3 обратился в <адрес> районный суд с иском Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, указав в нем, что прокуратурой <адрес> по указанию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Агро-Технологии» и заключении договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером № между администрацией муниципального образования <адрес> (далее - администрация) и ООО «Агро-Технологии» заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор аренды).

Согласно решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № АЗ2-8923/2013) вышеуказанный договор расторгнут.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости регистрационная запись о регистрации вышеуказанного договора аренды до настоящего времени не погашена, земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета не снят.

Основанием для снятия с кадастрового учёта, согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № (ВМ-1096/ДД.ММ.ГГГГ), послужило формирование вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № на водном объекте общего пользования - болото Кирпильский лиман, что противоречит водному и земельному законодательству.

Спорный земельный участок, в нарушение вышеуказанных норм права, согласно представлению и информации из публичной кадастровой карты, образован на водном объекте общего пользования и вдоль береговой полосы водного объекта - болото Кирпильский лиман.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, юго-западная часть <адрес>, имеет статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, данные о правообладателе отсутствуют, ограничения не установлены.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2010 году, имеет статус «актуальные», сведения о правообладателях таких участков в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данных земельных участков с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, таким образом, указанные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла своё подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>),

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют о том, что администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, принимая во внимание право администрации распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, образованного в нарушение земельного и водного законодательства, нарушает права органа местного самоуправления и Российской Федерации.

Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 440000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть <адрес>, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования, имеющий статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Представитель истца администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв в котором просят суд рассмотреть дело без их участия, об удовлетворении заявленных исковых требований не воражают.

Представитель третьего лица администрации Степного сельского поселения <адрес>, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по указанию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Агро-Технологии» и заключении договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером № между администрацией муниципального образования <адрес> (далее - администрация) и ООО «Агро-Технологии» заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № АЗ2-8923/2013) вышеуказанный договор расторгнут.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости регистрационная запись о регистрации вышеуказанного договора аренды до настоящего времени не погашена, земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета не снят.

Основанием для снятия с кадастрового учёта, согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № (ВМ-1096/ДД.ММ.ГГГГ), послужило формирование вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № на водном объекте общего пользования - болото Кирпильский лиман, что противоречит водному и земельному законодательству.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 1 части 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

Согласно частям 1,2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Спорный земельный участок, в нарушение вышеуказанных норм права, согласно представлению и информации из публичной кадастровой карты, образован на водном объекте общего пользования и вдоль береговой полосы водного объекта - болото Кирпильский лиман.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, юго-западная часть <адрес>, имеет статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, данные о правообладателе отсутствуют, ограничения не установлены.

В соответствии со статьёй 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № - ФЗ он регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № - ФЗ сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № - ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № - ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая указанные функции передала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № - ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельный участок который является преобразуемым (п. 33 ч.1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.14,15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст. 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № - ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № - ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2010 году, имеет статус «актуальные», сведения о правообладателях таких участков в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данных земельных участков с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, таким образом, указанные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла своё подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>),

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют о том, что администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, принимая во внимание право администрации распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, образованного в нарушение земельного и водного законодательства, нарушает права органа местного самоуправления и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Межмуниципальному отделу по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 440000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть <адрес>, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования, имеющий статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко