Решение № 12-459/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-459/2019

№12-459/2019

23RS0041-01-2019-007996-86


РЕШЕНИЕ

город Краснодар 04 июня 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ланг З.А..

при секретаре судебного заседания Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Е,Д. на постановление административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой и просит отменить постановление административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении её к административной ответственности.

В обоснование своей жалобы указала, что постановлением административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.8 п.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. С указанным постановлением не согласна. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку факт совершения административного правонарушения не установлен. Просит также восстановить процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5 настаивали на удовлетворении жалобы.

Представитель администрации Прикубанского округа г. Краснодар по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения, считая его законным и обоснованным

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение по жалобе по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст. 1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла мелкорозничную торговлю трикотажными изделиями по <адрес>, в месте непредусмотренном для этого месте, в связи с чем, был составлен протокол № об административном правонарушении, в котором ФИО2 собственноручно расписалась.

Согласно ч.2 ст.3.8. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении мелкорозничной торговли в непредусмотренном для этого месте и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Судья не может согласиться с доводами заявителя о том, что отсутствует состав и событие административного правонарушении, а решение административной комиссии необоснованно и незаконно, поскольку факт осуществления торговли зафиксирован, что не отрицалось в судебном заседании представителями заявителя. С административным материалом ФИО2 была ознакомлена, о проведении заседаний административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с п.1 ст. 12.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 2.2, 2.2.1, 2.4 - 2.5.3, 2.7 - 2.9, 2.15, 3.1 - 3.3, 3.8, 3.10, 4.7, 4.8, 4.10, 4.12, 5.2 - 5.4, 5.9, 6.2 - 6.5, 7.1 - 7.4, 7.6, 8.1, 8.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно п.п. 1,5 ст. 11.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, административные комиссии – это постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2 - 2.5.3, 3.1 - 3.3, 3.8, 3.10, 4.10, 4.12, 5.2 - 5.4, 6.2 - 6.5, 7.1 - 7.4, 8.1, 8.3 настоящего Закона.

Административный протокол составлен надлежащим лицом, административная комиссии действовала так же в пределах своих полномочий.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – судом не установлено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает нарушений со стороны административного органа процедуры привлечения к административной ответственности, между тем, суд находит, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части вида назначенного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, то, что назначаемое виновному лицу административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст.30.7 КоАП РФ регламентировано, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Соглашаясь с мнением административного органа о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 п.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части вида назначенного наказания и с учетом преклонного возраста ФИО2, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ и постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года за №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении кодекса РФ об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 Е,Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 п.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ - изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО1 Е,Д. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья –