Решение № 2-381/2021 2-381/2021~М-228/2021 М-228/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-381/2021

Дело № 2-381/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 03 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушка Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушка Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 08.02.2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. 10.02.2021 года решением ответчика истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истца в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации в период работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 10.02.2021 года в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды с 30.06.2007 года по 02.07.2007 года, с 08.01.2008 по 27.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с09.02.2009 по 28.02.2009, с 23.03.2009 по 30.06.2009, с 09.10.2006 по 24.10.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 02.04.2012 по 04.04.2012, 12.11.2012, 19.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 10.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012, 14.01.2013, 21.01.2013, 28.01.2013, 04.02.2013, 11.02.2013, 18.02.2013, 25.02.2013.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чернушка Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещена, предоставила письменные возражения по иску, согласно которых периоды с 30.06.2007 года по 02.07.2007 года, с 08.01.2008 по 27.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с09.02.2009 по 28.02.2009, с 23.03.2009 по 30.06.2009 (а всего 6 мес.20 дн.)- учебные отпуска в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ» подлежат исключению из специального стажа истца, поскольку с 01.01.2015 года стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, которое учитывает положения частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона. В соответствии с ч.4 ст.30 стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших с период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия. Нормами раздела 7 Трудового кодекса РФ дополнительные (учебные) отпуска предусмотрены для работников, совмещающих работу с обучением при получении образования соответствующего уровня впервые. Учебные отпуска, предусмотренные ст.ст.173-176 ТК РФ предоставляются как с сохранением средней заработной платы, так и без сохранения зарплаты. В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре практики применения пенсионного законодательства за 1 квартал 2016 года учебные отпуска, предоставленные работодателем до 30.06.2007, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Учебные отпуска, имевшие место после 30.06.2007 в стаж на соответствующих видах работ не включаются, так как это не предусмотрено Постановлением №516. Руководствуясь указанными правилами, ответчиком истцу учебные отпуска до 30.06.2007 зачтены добровольно, после указанной даты не зачтены. Истцу не зачтены следующие периоды с 09.10.2006 по 24.10.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 02.04.2012 по 04.04.2012, 12.11.2012, 19.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 10.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012, 14.01.2013, 21.01.2013, 28.01.2013, 04.02.2013, 11.02.2013, 18.02.2013, 25.02.2013 (а всего 1 мес. 6 дн.)- курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ», против удовлетворения требований в данной части ответчик не возражает.

Представитель третьего лица МБОУ «Русско-Сарсинская СОШ», являющаяся правопреемником МБОУ «Петропавловская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что 08.02.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Чернушка Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, предоставив документы, подтверждающие ее стаж и заработную плату.

Решением от 10.02.2021 года ГУ-УПФР в г.Чернушка Пермского края ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом не зачтены периоды работы в специальный стаж продолжительностью 7 месяцев 26 дней, в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности с 30.06.2007 года по 02.07.2007 года, с 08.01.2008 по 27.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с09.02.2009 по 28.02.2009, с 23.03.2009 по 30.06.2009 (а всего 6 мес.20 дн.)- учебные отпуска в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ», а также с 09.10.2006 по 24.10.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 02.04.2012 по 04.04.2012, 12.11.2012, 19.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 10.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012, 14.01.2013, 21.01.2013, 28.01.2013, 04.02.2013, 11.02.2013, 18.02.2013, 25.02.2013 (а всего 1 мес. 6 дн.)- курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ».

Не согласившись с вынесенным ответчиком решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Доводы истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебного отпуска суд полагает обоснованными.

Из пояснений истца следует, что в оспариваемые периода она по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, место работы за ней сохранялось, ей производилось начисление заработной платы.

В соответствии со ст.55 Федерального закона Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1

"Об образовании" и Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действовавших на дату направления истца на курсы повышения квалификации) педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельства, указанных выше норм закона, периоды с 30.06.2007 года по 02.07.2007 года, с 08.01.2008 по 27.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с09.02.2009 по 28.02.2009, с 23.03.2009 по 30.06.2009 (а всего 6 мес.20 дн.)- учебные отпуска в период работы ФИО1 <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ», а также с 09.10.2006 по 24.10.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 02.04.2012 по 04.04.2012, 12.11.2012, 19.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 10.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012, 14.01.2013, 21.01.2013, 28.01.2013, 04.02.2013, 11.02.2013, 18.02.2013, 25.02.2013 (а всего 1 мес. 6 дн.)- курсы повышения квалификации в период работы ФИО1 <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ» подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 10.02.2021 в части исключения периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 10.02.2021 в части исключения периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чернушка Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 30.06.2007 года по 02.07.2007 года, с 08.01.2008 по 27.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с09.02.2009 по 28.02.2009, с 23.03.2009 по 30.06.2009 (а всего 6 мес.20 дн.)- учебные отпуска в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ», а также с 09.10.2006 по 24.10.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 02.04.2012 по 04.04.2012, 12.11.2012, 19.11.2012, 26.11.2012, 03.12.2012, 10.12.2012, 17.12.2012, 24.12.2012, 14.01.2013, 21.01.2013, 28.01.2013, 04.02.2013, 11.02.2013, 18.02.2013, 25.02.2013 (а всего 1 мес. 6 дн.)- курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева