Решение № 12-26/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-26/2021

34RS0024-01-2021-000242-47

Дело № 12-26/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснослободск 21 июня 2021 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Судья Краснослободского районного суда Волгоградской области ФИО5, рассмотрев единолично жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 30 сентября 2020 года начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО3 М.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО3 М.А. не согласился с данным постановлением и обжаловал его, указывая на то, его никто не извещал о составлении протокола об административном правонарушении, и о рассмотрении дела об административном правонарушении. Копии протокола и постановления ему до настоящего времени не направлены. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года в отношении ФИО3 М.А. и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 М.А. настаивает на удовлетворении жалобы, просит постановление отменить. Также просит восстановить срок для обжалования постановления, поскольку его копию до настоящего времени не получил, а о его вынесении он узнал только 5 марта 2021 года на сайте Госуслуги.

Защитник ФИО3 М.А. – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Судья, выслушав ФИО3 М.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление вынесено должностным лицом 30 сентября 2020 года. Сведений о том, что копия данного постановления была направлена или вручена ФИО3 М.А., материалы дела не содержат. Как указано в жалобе о вынесенном постановлении ФИО3 М.А. узнал только 5 марта 2021 года. При таких данных, учитывая отсутствие сведений о вручении ФИО3 М.А. копии оспариваемого постановления, судья приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судьёй установлено, что 30 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 М.А., из которого следует, что 3 апреля 2020 года около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ФИО3 М.А. не выполнил содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 М.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Данные требования КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом в отношении ФИО3 М.А. соблюдены не были.

Так, в материалах дела отсутствуют извещения ФИО3 М.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в его отсутствие, а его копия ФИО3 М.А. не направлена. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица его составившего. Кроме того, протокол не содержит достаточных сведений, указывающих на событие правонарушения и доказательства, подтверждающие виновность ФИО3 М.А. в его совершении.

Так, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы. Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Протокол об административном правонарушении не содержит указание на данные факты, а в материалах дела не имеется соответствующих доказательств.

Также материалы дела не содержат сведения о надлежащем извещении ФИО3 М.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление вынесено в его отсутствие. При этом следует отметить, что дело рассмотрено должностным лицом с существенным нарушением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ. Копия постановления ФИО3 М.А. не направлена. Также в самом постановлении не содержится анализа доказательств виновности ФИО3 М.А. в совершении административного правонарушения, не установлено событие правонарушения, время, место и обстоятельства его совершения.

Таким образом, поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое по делу постановление подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 М.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО2 срок для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения, через Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Судья: Ф.А. Новиков