Решение № 12-4/2020 12-88/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 16 января 2020 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., при секретаре Филипповой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 20.11.2019 № 229 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 20.11.2019 № 229 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» (далее по тексту МБДОУ № 4) подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заведующая МБДОУ № 4 ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 20.11.2019 № 229 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку часть нарушений имеет формальный характер и не повлекло угрозы жизни и здоровью детей, наказание не соответствует тяжести нарушений.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Ковпак Е.Н. доводы жалобы поддержали, указали, что на 06.12.2019 все выявленные при проверке нарушения были устранены.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 Статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Судом установлено, что на основании распоряжений заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 от 03.04.2019 № 01-01-01-03-02/10482 специалистами Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ № 4 17.04.2019 на соблюдение требований санитарного законодательства.

В ходе указанной плановой выездной проверки установлено, что МБДОУ № 4 (623780, <...>), допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения:

Программа производственного контроля содержит неполный перечень физических и химических факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний: отсутствует производственный контроль за физическими факторами на рабочих местах пользователей ПЭВМ – микроклимат, искусственная освещенность, ЭМП на рабочих местах пользователей ПЭВМ, аэроионный состав воздуха, шум; за химическим составом воздуха закрытых помещений после проводимых ремонтов, замены оборудования; не указаны точки отбора воды из разводящей сети.

Стены помещения приемной средней группы 2 этажа, а также туалетные 1-ой младшей группы, подготовительной, средней и старшей групп не гладкие, с нарушением целостности отделочного материала (водоэмульсионной краски/кафельная плитка) – трещинами и сколами.

Подбор мебели проводится без учета роста детей: в 1-ой младшей группе высота стола 00 составляет 40см при должной 34см, высота стола 0 составляет 44см при должной 40см.

Относительная влажность воздуха не соответствует требованиям санитарных правил в группе № 3 (составляет 24-26+-5,8% при нормативе 40-60%) в группе № 11 (составляет 28-29+-5,8% при нормативе 40-60%), в группе № 9 (составляет 34+-5,8% при нормативе 40-60%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П-2097 от 19.04.2019, выполненным аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском и Режевском районах».

Воспитатели не обеспечены специальной одеждой (халаты светлых тонов).

В образовательной организации, осуществляющей воспитание и обучение детей и подростков, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями: на полу в туалете 1ой младшей группы нарушена целостность отделочного материала – дефекты (сколы и трещины) и механические повреждения. Также на подоконнике в приемной средней группы трещины, что препятствует проведению качественной влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах обоснованно пришел к выводу о виновности МБДОУ № 4, правильно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сам по себе факт вышеуказанных нарушений не свидетельствуют о наличии существенной угрозы жизни и здоровью детей, данное обстоятельство подлежит выяснению в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений КоАП РФ не установлено.

Суд полагает, что в данном конкретном случае при установлении в действиях заявителя состава административного правонарушения необходимо принять во внимание то обстоятельство, что допущенные нарушения МБДОУ № 4 не повлекли существенного нарушения прав воспитанников указанного детского сада, угрозу их жизни и здоровью; ранее МБДОУ № 4 не привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение (доказательств обратного суду не представлено); допущенное заявителем нарушение не повлекло негативных последствий, все выявленные нарушения устранены.

Доказательств явного пренебрежительного отношения МБДОУ № 4 к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству административным органом не представлено.

Суд, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости назначения наказания, приходит к выводу о том, что своими действиями МБДОУ № 4 не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 20.11.2019 № 229 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: С.А. Костенко