Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи А.Ф. Файзрахманова, при секретаре Пресновой М.В., с участием представителя истца администрации Провиденского городского округа ФИО1, доверенность от д.м.г., представителя ответчика ФИО2 адвоката <данные изъяты>» Фризен М.А., представившей удостоверение № от д.м.г., выданное Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и Чукотскому автономному округу, ордер № от д.м.г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Провиденского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

д.м.г. в Провиденский районный суд поступило исковое заявление администрации Провиденского ГО к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением. Иск мотивирован тем, что истец администрация Провиденского ГО является собственником жилого помещения (квартиры) <адрес>. Право собственности на указанную квартиру подтверждается передаточным актом от д.м.г., в соответствии с которым администрация городского поселения Провидения Провиденского муниципального района передала в собственность квартиру <адрес>. В соответствии со ст.2.1. Закона Чукотского АО от 08.06.2015 №51-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Провиденского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» право собственности муниципального образования городское поселение Провидения на имущество переходит к муниципальному образованию Провиденский городской округ. Ордер № С был выдан д.м.г.. Согласно договору социального найма жилого помещения № от д.м.г. указанная квартира была распределена С Выпиской из домовой (поквартирной) книги № от д.м.г. подтверждается, что в вышеуказанной квартире зарегистрирована ФИО2 Ответчик добровольно выехала с территории Чукотского АО более четырёх лет назад и в вышеуказанном жилом помещении не проживает, однако осталась состоять зарегистрированной по месту жительства в данной квартире. Данное обстоятельство лишает администрацию Провиденского ГО права на распоряжение своей собственностью, предоставленного собственнику имущества ст.209 ГК РФ. В указанном жилом помещении в настоящее время проживают другие граждане по открытому лицевому счёту, однако распределить квартиру гражданам администрация не имеет возможности, поскольку в ней зарегистрирована ФИО2 Истец просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Провиденского ГО ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд признать ФИО2 утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ФИО2 адвокат некоммерческой организации – учреждение Провиденская «Юридическая консультация адвокатской палаты Чукотского автономного округа» Фризен М.А. с исковыми требованиями истца о признании ФИО2 утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если данные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

По настоящему делу спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из постановления главы администрации Провиденского района № от д.м.г. данным постановлением утверждено распределение квартиры согласно прилагаемого списка. Из п.1 списка распределения освободившихся квартир, являющегося приложением к постановлению № от д.м.г., следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, распределена С

Согласно копии ордера на жилое помещение № от д.м.г. С с семьей, состоящей из двух человек, был выдан ордер на отдельную двухкомнатную квартиру жилой площадью 28,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации Провиденского района от д.м.г. №. Состав семьи: С и Ч (жена).

Таким образом, как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была распределена С и членам его семьи, правовым основанием вселения С и членов его семьи в данную квартиру являлся ордер. В соответствии с законодательством, действующим в то время, нанимателем данного жилого помещения являлся С, так как ордер был выдан на его имя.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на сегодняшний день входит в состав муниципального жилищного фонда и является собственностью Провиденского городского округа.

После введения в действие ЖК РФ (с 01 марта 2005 года) в силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из ч. 3 ст. 83 ЖК РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от д.м.г., С и С д.м.г. заключили брак, запись акта о заключении брака от д.м.г. № д.м.г.. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - С, жене – ФИО2.

Как следует из копии договора социального найма жилого помещения № от д.м.г., заключённого между администрацией Провиденского муниципального района в лице генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищный Сервис Провидения» Т и гражданином С, изолированное жилое помещение, находящееся в собственности администрации Провиденского муниципального района, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано С и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с ним в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена ФИО2, д.м.г. года рождения.

В соответствии с копией свидетельства о смерти № от д.м.г. С умер д.м.г., запись акта о смерти № от д.м.г..

Как следует из приведённых выше правовых норм, действующих на момент расторжения брака, законодатель не связывает прекращение права пользования жилым помещением с утратой статуса члена семьи нанимателя, а ставит его прекращение в зависимость от продолжения проживания на данной жилой площади. Таким образом, после смерти нанимателя жилого помещения С ФИО2, продолжая проживать в занимаемом жилом помещении, имела такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Как следует из выписки из домовой (поквартирной) книги №, нанимателем <адрес> является С на основании договора социального найма жилого помещения № от д.м.г.. По указанному адресу по состоянию на д.м.г. зарегистрирована ФИО2 С снят с регистрационного учёта по месту жительства по данному адресу д.м.г..

На основании вышеприведённых документов прихожу к выводу, наниматель квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, С умер, единственным членом семьи С, постоянно проживающим в данной квартире с прежним нанимателем, была ФИО2, которая на законных основаниях вселена в указанное жилое помещение. Следовательно, на основании п.2 ст.686 ГК РФ после смерти С договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях и нанимателем жилого помещения становится ФИО2 На день рассмотрения дела в суде в указанной квартире по месту жительства зарегистрирована только ФИО2

Согласно акту от д.м.г., составленному в присутствии представителя ЖКХ Т, представителя администрации Провиденского ГО заместителя начальника промышленной политики Ф, соседей по дому: У проживающему в <адрес> Е. проживающий в <адрес>, ФИО2 выехала из <адрес> более 4 лет назад и фактически не проживает по адресу: <адрес>. Её местонахождение неизвестно.

Как следует из материалов дела, объяснений истца ответчик ФИО2 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, добровольно не проживает с д.м.г. по настоящее время, выехала за пределы Чукотского АО. С д.м.г. года ФИО2 ни разу в квартире не была, плату за наём и коммунальные платежи не производила, вещей её в квартире нет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 покинула спорное жилое помещение по своей воле, в указанном помещении не проживает длительное время, своё право пользования указанной квартирой не реализует, не оплачивают наём и коммунальные услуги, ремонтные и иные работы по поддержанию жилой площади в надлежащем состоянии не производит, проживает за пределами пгт. <адрес> в квартире вещей ответчика нет.

Доказательств обратного представитель ответчика адвокат Фризен М.А. суду не представила.

Таким образом, из материалов дела, объяснений представителя истца судом не установлено наличие препятствий в пользовании ответчиком ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский АО, <адрес>, со стороны других лиц, проживающих в нём, либо ущемление иным образом ее прав на пользование жилым помещением.

На основании изложенного суд считает, что исковое требование администрации Провиденского городского округа о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик постоянно и без уважительных причин отсутствует в спорном жилом помещении длительное время, окончательно и добровольно отказалась от своего права пользования квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, <адрес>.

Решая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

Как следует из п.1 ч.1 ст.333.18 НК РФ, при обращении в суды общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы.

В силу ст. 89 ГПК РФ и пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Исходя из части 1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно последнему абзацу ст. 50, п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, в бюджет муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов в том числе по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Исковое заявление администрации Провиденского ГО содержит в себе требование неимущественного характера.

Согласно ч.1 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для организаций составляет 6000 рублей.

Учитывая изложенное, а также то, что суд пришёл к выводу, что исковые требования администрации Провиденского городского округа подлежат удовлетворению, с ответчика ФИО2 должна быть взыскана государственная пошлина в доход бюджета Провиденского городского округа в размере д.м.г. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Провиденского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,- удовлетворить.

Признать ФИО2, д.м.г. года рождения, утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Провиденского городского округа Чукотского автономного округа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов