Решение № 2-509/2019 2-509/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 4 мая 2019 г. по делу № 2-509/2019

Дело № 2-509/2019

26RS0035-01-2019-000287-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 мая 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района – Тищенко А.О.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Краевое транспортное предприятие-1» об обязании в 2-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Открытому Акционерному Обществу «Краевое транспортное предприятие-1» об обязании в 2-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тищенко А.О. указал, что прокуратурой района в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» (далее по тексту - ОАО «КТП-1»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. В этих целях реализуется Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области.

Целью данной Стратегии также является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Названный закон под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности: 1) предупреждение; 2) борьбу с коррупцией; 3) минимизацию и (или) ликвидацию ее последствий (п. 2 ч. 1 ст. 1). При этом Закон провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции (п. 6 ч. 1 ст.3).

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона № 273- ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

Посредством Методических рекомендаций организации информируются о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учетом основных направлений противодействия коррупционным правонарушениям, определенных в т.ч. Национальной стратегией и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденными Указами Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 и от 01.04.2016 № 147, а также соответствующими ведомственными планами, государство уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

В ходе проверки установлено, что ОАО «КТП-1» зарегистрировано в МИФНС России № по Ставропольскому края ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ИНН №, ОГРН №. Юридический <адрес> общества является ФИО1.

На момент проведения проверки в ОАО «КТП-1» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, локальные нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия, направленные на предупреждение коррупционных проявлений, не проводились, что подтверждается объяснениями директора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции, ОАО «КТП-1» приняты не были.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОАО «КТП-1» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.

Однако согласно полученного ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «КТП-1» считает внесенное представление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Нарушения, выявленные в ходе проверки, до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

Поскольку антикоррупционная политика является одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности государства в современных условиях, и соблюдение нормативные правовых предписаний, регламентирующих приемы, способы противодействия коррупционным отношениям, способствует снижению факторов коррупционной деятельности и порождающих ее причин, а следовательно, способствует обеспечению прав и свобод человека и гражданина, укреплению дисциплины, законности и правопорядка, формированию правового государства и высокого уровня правовой культуры общества и личности, не исполнение ОАО «КТП-1» возложенных на него обязанности по предупреждению коррупции может привести к коррупционным проявлениям и создать угрозу безопасности Российской Федерации.

Таким образом, обращаясь с данным исковым заявлением, прокурор выступает как в интересах неопределенного круга лиц, так и в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд: обязать ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Представитель истца – старший помощник прокурора Тищенко А.О. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

До начала судебного заседания от представителя ответчика Открытого Акционерного Общества «Краевое транспортное предприятие-1», поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с признанием в полном объеме исковых требований прокурора Шпаковского Ставропольского края, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Краевое транспортное предприятие-1» об обязании в 2-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Краевое транспортное предприятие-1» об обязании в 2-х месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции - удовлетворить.

Обязать ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» в двухмесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чистяковой Л.В.