Решение № 2-404/2019 2-404/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-404/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 14 июня 2019 года

мотивированное решение принято 17 июня 2019 года.

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.В., при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выдаче сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. Иск мотивирован тем, что 02.04.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о том, что он относится к гражданам предпенсионного возраста. На что получил отказ. С этим он не согласен, поскольку проживал на территории с льготным социальным статусом (Чернобыльская зона) вследствие чего имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину (на один год) и на дополнительную величину (два года), а всего три года. С учетом указанных льгот имеет право на досрочное назначение пенсии в возрасте 57 лет, то есть с 29.05.2021 года. На дату подачи заявления об отнесении к гражданам предпенсионного возраста имел возраст 54 года, поэтому должен был быть признан лицом предпенсионного возраста. Это следует из п.2 ст.5 ФЗ «О занятости населения в РФ» ст. 12 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». С учетом изложенного ситец просил признать недействительными сведения об отказе в отнесении его к категории граждан предпенсионного возраста и обязать ответчика выдать соответствующие сведения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что нормы закона о предпенсионном возрасте граждан в течение пяти предшествующих пенсии лет, относятся исключительно к категории лиц, имеющих право на выход на пенсию по старости соответственно в 60 (женщины) и 65 (мужчины) лет. К льготным категориям граждан, в том числе лицам, проживавшим или работавшим в зоне, подвергшейся воздействию Чернобыльской катастрофы, нормы о предпенсионном возрасте не относятся. Данная категория граждан имеет право выхода на пенсию со снижением возраста не более чем на 3 года, исчисляемых от 60 лет (для мужчин). С учетом этого, истец будет иметь право на пенсию со снижением возраста на 3 года, то есть в 57 лет.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст.39, ч. 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрев, в частности, возможность назначения гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст.34), пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), в части пятой, определяя в качестве основного направления государственной политики в области содействия занятости осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривает осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Ст. 34.2 вышеназванного закона определен период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, в том числе и при различной продолжительности страхового стажа.

По смыслу действующего законодательства граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона N400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ не являются идентичными.

Истец 02.04.2019г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о том, что он относится к гражданам предпенсионного возраста. На заявление истец получил сведения о том, что не относится к категории предпенсионного возраста в соответствии ст. 34.2 ФЗ от 19.04.1991г №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Свое требование о признании лицом предпенсионного возраста в целях воспользоваться льготами, предусмотренными ст. 34.2 ФЗ от 19.04.1991г №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (выплата повышенного пособия по безработице) истец связывает с правом на досрочное получение пенсии по закону N 1244-1, которое, как он полагает, возникнет по достижении возраста 57 лет.

Суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Пенсия по старости, назначаемая категории граждан, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, страховой не является. Наличие или отсутствие права на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с законом N 1244-1 предметом настоящего спора не является. С вопросом о назначении такой пенсии истец в компетентные органы еще не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпенсионный возраст истца в целях реализации положений ст. 34.2 ФЗ от 19.04.1991г №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует определять, исходя из возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в выдаче сведений об отнесении ФИО1 к категории граждан предпенсионного возраста, следует признать законным и в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выдаче сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В. Абрамова