Решение № 12-6/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года р.<адрес>

Судья Сапожковского районного суда <адрес> ФИО4, с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.<адрес> жалобы Муниципального казенного предприятия «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МКП «Сапожковское ЖКХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями мирового судьи судебного участка № судебного района Сапожковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, № об административных правонарушениях, юридическое лицо - Муниципальное казенное предприятие «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по каждому из них ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Юридическое лицо, в отношении которого вынесены постановления по делам об административных правонарушениях - МКП «Сапожковское ЖКХ» обратилось в суд с жалобами на указанные постановления и дополнениями к жалобам, в которых просит постановления мирового судьи отменить, производство по делам прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалобы на постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Сапожковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобах и дополнениях к жалобам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - МКП «Сапожковское ЖКХ» ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

Из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п. 6 ст.3 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к покрытию проезжей части.

Согласно п.5.2.4 ФИО5 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более чем на 1 см, срок устранения таких дефектов не более 2 суток (таблица 5.3).

В соответствии с п. 5.2.6 ФИО5 50597-2017, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634-99 «Международный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».

П. 4.2 ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела МКП «Сапожковское ЖКХ», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и обслуживание смотровых колодцев водопроводных сетей р.<адрес> в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив нарушение в виде возвышения крышек люков смотровых колодцев водопроводной сети более чем на 1 см по отношению к проезжей части автодороги на участке автодороги, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> – 12 см и на участке автодороги, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> – 7 и 8 см, что превышает допустимые значения, установленные ФИО5 50597-2017 и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. Указанные нарушения зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленных государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО3 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКП «Сапожковское ЖКХ», а также в актах №№,59 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленных ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО3

Факт совершения МКП «Сапожковское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Мировой судья при назначении административного наказания учел характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие данных о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, и, признав указанные обстоятельства исключительными, назначил МКП «Сапожковское ЖКХ» административное наказание за каждое из совершенных административных правонарушений, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно и объективно, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка с указанием мотивов, по которым они признаны допустимыми и достоверными, нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела доказательств и выводов судьи, не имеется.

Довод жалоб о том, что МКП «Сапожковское ЖКХ» не является субъектом административного правонарушения, являются необоснованными.

В соответствии с постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес>» в собственность муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района переданы водопроводные линии и водопроводные сети, расположенные в р.<адрес>.

Согласно сообщения главы администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником водопроводных сетей, расположенных в р.<адрес> является МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, водопроводные сети отданы в оперативное управление МКП «Сапожковское ЖКХ».

Согласно сообщения и.о. директора МКП «Сапожковское ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, МКП «Сапожковское ЖКХ» является ответственным по содержанию смотровых колодцев.

Уставом МКП «Сапожковское ЖКХ», утвержденным постановлением главы администрации МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что предприятие осуществляет содержание, эксплуатацию и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства, выполнение работ по текущему и капитальному ремонту объектов, принятых на баланс, строительство дорог.

Таким образом, именно на МКП «Сапожковское ЖКХ» возложена обязанность по содержанию и обслуживанию смотровых колодцев водопроводных сетей р.<адрес> в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Довод жалоб о том, что постановления мирового судьи вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в судебном заседании по делу в качестве свидетеля был допрошен инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО3, который составил протоколы об административных правонарушениях в отношении МКП «Сапожковское ЖКХ», в связи с чем он мог быть заинтересован в исходе дела, суд также считает несостоятельным.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Каких-либо ограничений или запретов на участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля лица, составившего протокол об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрено, а то обстоятельство, что сотрудник ГИБДД является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями и составил протоколы об административных правонарушениях в отношении МКП «Сапожковское ЖКХ», не ставит под сомнение установленные по делу обстоятельства и не может служить поводом к тому, чтобы не доверять его объяснениям, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при их получении последний предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, судья оценивает данные объяснения по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у данного свидетеля служебной либо иной заинтересованности по делу, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Довод жалоб о том, что в действиях юридического лица - МКП «Сапожковское ЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку люки смотровых колодцев водопроводной сети, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, были приведены в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до составления протоколов об административном правонарушении соответствует действительности, однако не освобождает юридическое лицо - от административной ответственности за административное правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления мирового судьи, жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановлений мирового судьи и удовлетворения жалоб, не имеется, вместе с тем, вынесенные постановления подлежат изменению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из положений ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №, если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что два вмененных юридическому лицу административных правонарушения квалифицированы каждое по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответственно предусматривают одинаковые административные наказания, МКП «Сапожковское ЖКХ» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением единого административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МКП «Сапожковское ЖКХ», подлежат изменению путем назначения МКП «Сапожковское ЖКХ» единого административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы юридического лица - Муниципального казенного предприятия «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить частично.

Постановлениямирового судьи судебного участка № судебного района Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридического лица - Муниципального казенного предприятия «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» изменить.

Назначить Муниципальному казенному предприятию «Сапожковское жилищно-коммунальное хозяйство» по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: ФИО4