Решение № 2-428/2024 2-428/2024(2-6659/2023;)~М-6466/2023 2-6659/2023 М-6466/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-428/2024

Дело № 2-428/2024

03RS0007-01-2023-008195-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Исламгалеевой А.Ф.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости из расчета страхового стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости из расчета страхового стажа. В обоснование иска указано, что полный трудовой стаж истца 49 лет 4 месяца 8 дней, на пенсию вышел по месту жительства в ... в Украине в 2001 году. В марте 2022 года в связи с СВО вынуждено переехал в Уфу, где оформил гражданство РФ. ФИО1 пролонгированы (легализованы) в РФ документы, полученные им на Украине, согласно которым он является ветераном труда РФ, инвалидом второй группы РФ, имеет удостоверение «ДЕТИ ФИО4» С < дата > стал получать сначала социальную пенсию, в последствии в июле 2023 ответчик установил истцу ФИО1 страховую пенсию по старости в сумме 13 568. 78 руб. (письмо ... от < дата >). Истец не согласен с указанной сумой, мотивируя тем, что в расчетах использованы необоснованные сведения из пенсионного выплатного дела. Стороной истца обстоятельно изучено пенсионное дело, которое отвечает общепринятым стандартам, оно сформировано в системе индивидуального (персонифицированного учета), аналогичного пенсионному документообороту РФ необходимые в нем документы скреплены печатями и подписями и не подлежат сомнению. Истец считает, что в расчетах ответчика необоснованно указан стаж ФИО1 42 года 11 месяцев 16 дней: что ничем из пенсионного выплатного дела не подтверждено. По мнению истца, ошибочность заключается в следующем: В приложении к ответу ... под названием «Данные о стаже» в графах 2 и 3 (о стаже) нет конкретных подсчетов из которых должна была быть обоснована итоговая цифра стажа, в графе 4 «вид стажа» во всех периодах работы указаны «обычные условия труда», что противоречит действительности, так как часть работы истца была во вредных условиях труда (список ... и 2) о чем соответственно имеется подтверждение в пенсионном деле. Также ответчиком исключен стаж периода учебы в институте. ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... ... от < дата > о назначении пенсии исходя из стажа 42 лет 11 месяцев 16 дней и среднемесячной зарплаты 272 руб. 14 копеек гр. ФИО1. Обязать ответчика Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... пересчитать страховую пенсию по старости ФИО1, взяв в основу в расчетах страховой стаж 49 лет 4 месяца 8 дней и среднемесячную зарплату за 2000 -2001 на основании справки о зарплате имеющейся в выплатном пенсионном деле ОКА -5 от < дата >.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что истец учился в СССР, имеет право на то, чтобы период учебы был включен в стаж. До 2016 г. получал пенсию по госслужбе, в 2017 году начал получать по старости. Во многих документах написано, что документы, пришедшие из Украины должны браться без легализации.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что пенсия истца исчислена по материалам пенсионного дела в соответствии с действующим законодательством. Перерасчет страховой пенсии по Федеральному закону от < дата > № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...» не произведен, срок рассмотрения заявления приостановлен, поскольку оформлен запрос в МВД РФ для подтверждения постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики, по результатам ответа будет решен вопрос перерасчета. Период с 2002 по 2017 будет учтен при последующем перерасчете.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование порядка установления и выплаты страховых пенсий в Российской Федерации, осуществляется по нормам Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от < дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 6 статьи 21 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года N 35498).

В соответствии с пунктами 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Истец с 12.04.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11, засчитываются периоды, указанные в статье 12 настоящего Федерального закона.

Периоды, предусмотренные частью 1 ст. 12 засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Включение в стаж периода обучения статьей 12 Закона № 400-ФЗ не предусмотрено.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В пенсионном законодательстве различаются два вида стажа: страховой стаж, необходимый для определения права на пенсию (учитывается на дату назначения пенсии), и стаж работы, необходимый для исчисления размера пенсии (учитывается по состоянию на 01.01.2002 года).

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть определен по трем вариантам: в порядке, установленном пунктом 3, пунктом 4, либо пунктом 6 данной статьи (п.6 предусмотрен для граждан, которым по состоянию на 31.12.2001 была установлена пенсия).

Для каждого пункта предусмотрен свой порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии и подсчета общего трудового стажа.

Расчетный пенсионный капитал ФИО1 рассчитан в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ (как наиболее выгодный вариант), где включение периода обучения не предусмотрено.

Включение периодов обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего, высшего профессионального образования и т.д. возможно только в случае определения расчетного размера трудовой пенсии по п.4 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 173-ФЗ.

Расчетный размер трудовой пенсии по п.4 ст. 30 определяется в следующем порядке:

РП = ЗР х СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица;

СК - стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет также 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин, не может превышать сумму, равную 555,96 руб. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин, указанная сумма повышается на 1%, но не более чем на 20%.

Для лиц, проживавших по состоянию на < дата > в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, вышеуказанная сумма, в том числе повышенная с учетом продолжительности

общего трудового стажа, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на < дата > (115 руб.).

Для исчисления расчетного размера трудовой пенсии как по п.3, так и по п.4 ст. 30 Федерального закона от < дата > учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г.г. либо за любые 60 месяцев работы подряд до < дата >, поскольку оценка пенсионных прав производится по состоянию на указанную дату. За периоды работы после < дата > для исчисления размера пенсии учитывается не заработная плата, а страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При определении размера пенсии ФИО1 учтен среднемесячный заработок за период работы с февраля 1980 г. по январь 1985г.

Для исчисления расчетного размера трудовой пенсии по п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 учитывается величина отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднему заработку в стране за этот же период, но не свыше, чем 1,2, а по п. 4 ст.30 - среднемесячный заработок с учетом «осовременивающих» коэффициентов в зависимости от года начисления заработка.

Судом установлено, что ФИО5 производить расчет размера трудовой пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 нецелесообразно, поскольку расчетный размер трудовой пенсии (а далее - пенсионный капитал и размер пенсии) был бы определен в меньшей сумме.

Показатели

Оценка пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001

Оценка пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001

1
2

3
Общий трудовой стаж до 01.01.2002

38 лет 3 месяца 19 дней (стажевый коэффициент – 0,68

42 г 11 месяцев 16 дней (стажевый коэффициент – 0,72)

Общий трудовой стаж до < дата > для валоризации

27 лет 3 месяца 26 дней

31 г. 11 месяцев 16 дней

Величина соотношения среднемесячного заработка за 60 месяцев работы в 1980-1985г.г к среднему заработку в РФ за этот же период (для п. 3 ст. 30); Среднемесячная заработная плата с учетом повышающих коэффициентов (для п. 4 ст. 30).

1,2

795,86 руб.

Исходя из приведенных выше показателей ответчик привёл расчет сумм расчетного размера трудовой пенсии, расчетного пенсионного капитала и размера пенсии по старости по состоянию на < дата >, который суд находит соответствующим действующему законодательству.

Показатели

Оценка пенсионных нрав по п.З ст.30 Федерального закона от 17.12.2001

Оценка пенсионных прав по н.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001

1
2

3
Расчетный размер трудовой пенсии па 01.01.2002

1363,54 руб. (0,68 х 1,2 х 1671 руб.)

765,47 руб. (650,47 руб. - максимальный размер с учетом ограничений (555,96 х 1,17 за стаж свыше 25 лет) + 115 руб. компенсационная выплата)

Расчетный

пенсионный капитал на 01.01.2002

208287,12 руб. ((1363,54 руб. - 450 руб.) х 228 месяцев)

71927,16 руб. ((765,47 руб. - 450 руб.) х 228 месяцев)

Сумма валоризации расчетного

пенсионного капитала

77066,23 руб.

(37% от 208287,12 руб.)

29490,14 руб.

(41% от 71927,16 руб.)

Расчетный

пенсионный капитал с учетом суммы валоризации

285353,35 руб. (208287,12 руб. + 77066,23 руб.)

101417,30 руб.(71927,16 руб. + 29490,14 руб.)

Расчетный

пенсионный капитал с валоризацией с учетом его индексации на 31.12.2014

1602206,16 руб. (285353,35 руб. х 5,6148 коэффициенты индексации)

569437,86 руб. (101417,30 руб. х 5,6148 коэффициенты индексации)

Размер страховой части пенсии на < дата > г

7027,22 руб. (1602206,16 руб. :228 месяцев)

2497,53 руб. (569437,86 руб. : 228 месяцев)

Величина индивидуального пенсионного коэффициента до < дата >

ИПК 109,629 = 7027,22 руб. : 64.10 руб.

ИПК 38,963 = 2497,53 руб. : 64,10 руб.

Размер страховой части пенсии на < дата > г

11 769,77 руб. = ИПК 109,629 х на 107,36 стоимость ИПК па дату назначения пенсии.

4183,07 руб. = ИПК 38,963 х на 107,36 стоимость ИПК на дату назначения пенсии

Размер страховой пенсии на < дата > г

24 898,39 руб. = 13128,62 руб. фиксированная выплата + 11 769,77 руб. страховая часть.

17 311,69 руб. = 13128,62 руб. фиксированная выплата + 4 183,07 руб. страховая часть.

Под страховой пенсией в общем случае понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается одновременно с назначением данной пенсии гражданину (за исключением некоторых категорий получателей пенсии за выслугу лет либо по инвалидности).

ФИО1 с < дата > размер страховой пенсии рассчитывается с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента, равного 118 руб. 10 коп., 109,629 х 118,10 = 12947 руб. 18 коп. Фиксированная выплата с < дата > составила 14441 руб. 48 коп. (с учетом повышения за 80 лет). Размер страховой пенсии с < дата > составил 27388 руб. 66 коп. (12947,18 +14441,48).

С < дата > размер страховой пенсии рассчитывается с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента, равного 123 руб. 77 коп., 109,629 х 123,77 = 13568 руб. 78 коп. Фиксированная выплата с < дата > составила 15134 руб. 66 коп. (с учетом повышения за 80 лет). Размер страховой пенсии с < дата > составил 28703 руб. 44 коп. (13568,78 +15134,66).

С < дата > размер страховой пенсии рассчитывается с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента, равного 133 руб. 05 коп., 109,629 х 133,05 = 14586 руб. 14 коп. Фиксированная выплата с < дата > составила 16269 руб. 76 коп. (с учетом повышения за 80 лет). Размер страховой пенсии с < дата > составил 30855 руб. 90 коп. (14586,14 +16269,76).

Перерасчет страховой пенсии по Федеральному закону от < дата > ...- ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ...» не произведен, срок рассмотрения заявление приостановлен, в связи с тем, что сделан запрос в МВД РФ для подтверждения постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики, по результатам ответа будет решен вопрос перерасчета, о чем истец поставлен в известность ответчиком.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что пенсия ФИО1 исчислена по материалам пенсионного дела, в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения ... от < дата > о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости из расчета страхового стажа 49 лет 4 мес. 8 дней и среднемесячного заработка за 2000-2001 годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова