Решение № 2-1715/2017 2-1715/2017~М-1567/2017 М-1567/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1715/2017

Дело № 2-1715/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчиков Администрации Киселевского городского округа, Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.10.2016 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе, и доверенности от 28.02.2017 года №, выданной на один год со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

2 ноября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Киселевского городского округа, Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Киселевского городского округа, Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР Киселевского городского округа) о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что в декабре 1993 года жилой дом, по <адрес>, в котором она проживала, сгорел. В связи с тем, что другого жилья у нее не было, распоряжением Администрации г. Киселевска от 28.02.1994 года № она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, как погорелец, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Однако квартира ей длительное время не предоставлялась. До 2005 года она проживала на летней кухне дома по <адрес>, в котором произошел пожар. В 2005 году отделом по учету и распределению жилой площади Администрации г. Киселевска ей было выдано направление на вселение в квартиру по адресу <адрес>. Данное направление было выписано для предоставления в МУ УМ ЖКХ «Служба заказчика» для заключения договора на указанную квартиру.

25 апреля 2005 года МУ УМ ЖКХ «Служба заказчика» с ней был заключен договор № о предоставлении жилого помещения во временное пользование. В квартире по <адрес> она проживает до настоящего времени, другого жилья не имеет. Все эти годы органы местного самоуправления г. Киселевска обещали узаконить ее проживание в квартире, признав квартиру выморочным имуществом и заключив с ней договор социального найма. Однако недавно у умершего собственника данной квартиры объявился наследник и к ней был подан иск о выселении.

Решением Киселевского городского суда от 07.08.2017 года по делу № по иску Р. М.Н. о выселении из жилого помещения было постановлено выселить ее из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Таким образом, вместо того, чтобы предоставить благоустроенную квартиру, площадью не ниже установленных норм, по ордеру либо по договору социального найма, органы местного самоуправления предоставили ей во временное пользование квартиру, не свободную от прав третьих лиц. Предоставление же квартиры на основании ордера или на основании договора социального найма предполагает предоставление жилья в бессрочное пользование.

Между тем, до настоящего времени она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма более 23 лет. По состоянию на 16 февраля 2017 года она значится в очереди под номером №.

В связи с чем, ссылаясь на п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и решение Киселевского городского Совета народных депутатов «Об определении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, и установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения» от 25.04.2013 года № 31-н, просит суд обязать Администрацию Киселевского городского округа, УГР Киселевского городского округа предоставить ей вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в г.Киселевске Кемеровской области, общей площадью не менее 33 кв. м. (л.д.4-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что в жилом доме по <адрес> кроме нее проживали ее супруг Б. М.М. и дочь Б. К.М., которые, как и она, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Брак с мужем был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, но фактически брачные отношения между ними были прекращены в <данные изъяты> году, когда <данные изъяты>. В квартире она проживала с дочерью, которая в <данные изъяты> году вышла замуж и переехала в квартиру по <адрес>. О том, что предоставленная ей квартира несвободна от правопритязаний третьих лиц, она не знала. При предоставлении квартиры ей обещали, что квартира будет признана выморочным имуществом и будет передана ей. После предоставления квартиры с очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ее не сняли. В связи с чем, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления и показания своего доверителя поддержал, дополнительно пояснив, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниям, о чем свидетельствует резолюция на заявлении от 24.01.1994 года, в связи со стихийным бедствием - пожаром. Согласно Жилищному кодексу РСФСР, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, жилое помещение предоставляется вне очереди. Между тем, в 2005 году истцу было предоставлено жилое помещение во временное пользование без ордера и договора социального найма, из которого в настоящее время истец выселена. В связи с чем, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Киселевского городского округа, УГР Киселевского городского округа Кузнецова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив суду, что действительно истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом внеочередного предоставления жилого помещения в 1994 году. Однако за защитой своих нарушенных прав истец до настоящего времени не обращалась, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности. Действующий Жилищный кодекс РФ не предусматривает право погорельцев на предоставление жилого помещения вне очереди. В связи с чем, жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности. Также считает, что по нормам Жилищного кодекса РСФСР истцу должно быть предоставлено жилое помещение не более 12 кв. м., а не 33 кв. м., как указано в исковом заявлении. На основании чего, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, было установлено право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

При этом п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилых помещений.

По общему правилу, предписанному ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

С 1 марта 2005 года на территории Российской Федерации был введен в действие Жилищный кодекс РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Исходя из п. 38 «Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 основаниями для признания жилых помещений непригодными для проживания, в частности, являются ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.

Кроме того, в определении Конституционного Суда РФ «По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение конституционных прав п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ» от 05.03.2009 года № 376-О-П было отмечено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как было установлено в судебном заседании, 7 мая 1987 года между Т. А.И., продавцом, и ФИО1, покупателем, был заключен договор купли-продажи ? доли жилого дома общей площадью 63,2 кв. м., расположенного в <адрес> (л.д.40).

В жилом доме проживали и были зарегистрированы ФИО1, ее супруг Б. М.М. и ее дочь Б. К.М. (л.д.39, 41).

21 декабря 1993 года в результате пожара сгорела крыша жилого дома по <адрес>, перегородки, потолок и домашнее имущество, о чем свидетельствует справка от 24.01.1994 года №, выданная 6 Отрядом Противопожарной аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Администрации Кемеровской области (л.д.43).

В связи с чем, 24 января 1994 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Киселевска с просьбой поставить ее на очередь на получение квартиры (л.д.42).

Актом проверки жилищных условий заявителя от 14.02.1994 года № было установлено, что жилой дом по <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, сгорел. В этом же акте было дано заключение о постановке лиц, проживавших в жилом доме, в том числе ФИО1, на учет 22 февраля 1994 года как погорельцев (л.д.44).

Распоряжением Администрации г. Киселевска «Об утверждении списков для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 28.02.1994 года № ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях (л.д.8, 37).

25 апреля 2005 года между МУ УМ ЖКХ города «Служба заказчика» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении жилого помещения во временное пользование №, по условиям которого ФИО1 во временное пользование для проживания была предоставлена квартира по <адрес> (л.д.9, 10-12).

Однако решением Киселевского городского суда от 07.08.2017 года ФИО1 была выселена из вышеуказанной квартиры по требованию ее собственника Р. Н.М. (л.д.13-18).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31.10.2017 года решение Киселевского городского суда от 07.08.2017 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения, что подтверждается выпиской с официального сайта Кемеровского областного суда (л.д.59).

Согласно справке, выданной УГР Киселевского городского округа, по состоянию на 21 сентября 2017 года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 28 февраля 1994 года, номер очереди – № (л.д.38).

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и обязать Управление городского развития Киселевского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте Киселевского городского округа Кемеровской области общей площадью не менее 33 кв. м.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчиков указывала на то, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой своего права.

Между тем, указанные возражения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из материалов дела не следует, что УГР Киселевского городского округа принималось решение об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, установленный ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ, срок для обращения в суд с иском о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО1 не пропущен.

Также в своих возражениях представитель ответчиков указывала на то, что по нормам Жилищного кодекса РСФСР истцу положено жилое помещение площадью не более 12 кв. м., а не 33 кв. м., как указано в исковом заявлении.

Однако данные возражения основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В свою очередь, решением Киселевского городского Совета народных депутатов «Об определении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения» от 25.04.2013 года № 31-н, в муниципальном образовании Киселевский городской округ установлена нома предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м. общей площади помещения на одиноко проживающего гражданина (п.1.2).

Возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на УГР Киселевского городского округа, суд руководствуется Положением «Об Управлении городского развития Киселевского городского округа», утвержденным решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от 24.10.2013 года № 66-н, п. 3.4.16 которого определено, что УГР Киселевского городского округа в качестве распорядителя бюджетных средств ведет учет и организует исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений (л.д.45-51).

По этим же основаниям суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО1 отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Киселевского городского округа, Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить в части.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте Киселевского городского округа Кемеровской области общей площадью не менее 33 кв. м.

В удовлетворении исковых требований о понуждении Администрации Киселевского городского округа предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте Киселевского городского округа Кемеровской области общей площадью не менее 33 кв. м. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 ноября 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке