Решение № 12-12390/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-12390/2025

Дело № 12-12390/2025

УИД 69RS0040-02-2025-014374-77


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

5 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кириллова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Твери от 12.08.2025 №0321271325081288000006251 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии г. Твери от 12.08.2025 №0321271325081288000006251 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, так как он является инвалидом, его автомобиль внесен в федеральный реестр инвалидов, места для инвалидов были заняты, о существовании реестра в МБУ «Зеленстрой» он не знал; в ближайшее время он внесен в данный реестр свой автомобиль.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, представитель Административной комиссии г. Твери, надлежащим образом извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (пункты 1-5 Постановления).

Пунктом 2 постановления №439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) включен участок улицы Симеоновской от Тверского проспекта до улицы Андрея Дементьева – зона 100.

Согласно п.1.7 Порядка невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, при этом, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.

Как следует из оспариваемого постановления, 25.07.2025 в период с 17:32:52 до 19:10:16 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул.Трехсвятской до Тверского пр-та (координаты: широта 56,85617333, долгота 35,90802333) было размещено транспортное средство марки Тойота Ланд Крузер, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом п.2, п.3 постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Из доводов жалобы следует, что транспортное средство марки Тойота Ланд Крузер, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности заявителю, являющемуся инвалидом <данные изъяты> группы. Данные обстоятельства участниками производства по делу не оспорены и подтверждаются справкой Бюро №4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России серии МСЭ-2023 №0494264.

Вместе с тем, право размещения транспортных средств, принадлежащих инвалидам, на территории городской платной парковки предусмотрено постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 только при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр.

Положение о реестре парковочных разрешений является приложением 2 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющегося приложением 2 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 № 439.

Согласно п. 1 Положения о реестре парковочных разрешений создание и ведение Реестра осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (далее - оператор парковки).

Пунктом 9 Положения о реестре парковочных разрешений установлено, что Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах: 1) находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида), - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности; 2) выданных инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями в безвозмездное пользование органами социальной защиты населения или Фонда социального страхования Российской Федерации, включая автомобили с ручным управлением, - на одно транспортное средство. Действие парковочного разрешения устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата переосвидетельствования инвалида. В случае признания лица инвалидом по результатам переосвидетельствования инвалид (законный представитель ребенка-инвалида) может продлить действие парковочного разрешения на новый срок. В случае, если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочное разрешение действует в течение года.

В материалах дела отсутствуют сведения о внесении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в реестр парковочных разрешений инвалидов на дату изложенного в постановлении события.

Так, по сведениям МБУ «Зеленстрой» № 862 от 09.09.2025, в реестре парковочных разрешений инвалидов г.Твери 24.07.2025 внесено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ФИО1

Сведений о том, что транспортное средство марки Тойота Ланд Крузер, государственный регистрационный знак №, внесено в Федеральный реестр инвалидов, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, по состоянию на 25.07.2025 собственник автомобиля марки Тойота Ланд Крузер, государственный регистрационный знак №, не являлся лицом, подлежащим освобождению от оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. При этом, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке подателем жалобы в установленном порядке не внесена.

Данные обстоятельства не оспаривались лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Административной комиссией г. Твери не допущено.

При этом, в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, а также то, что использование данного транспортного средства связано, в том числе, с обеспечением нужд лица, являющегося инвалидом, прихожу к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ – прекращению за малозначительностью совершенного административного правонарушения с освобождением ФИО1 от административной ответственности и объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии г. Твери от 12.08.2025 №0321271325081288000006251 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кириллова