Решение № 2А-207/2018 2А-207/2018~М-178/2018 М-178/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-207/2018

Дело № 2а-207/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 10 июля 2018 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Зиньковой Н.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной информации о продаже животных, занесенных в Красную книгу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию по дистанционной продаже стерляди, занесённой в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ неустановленным лицом в свободном доступе размещена информация о продаже стерляди, занесённой в Красную книгу Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и заказать покупку данной рыбы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует. Информация, указывающая на законность продажи животных, (например, наличие документов о выращивании данной рыбы в рыбном хозяйстве, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ отсутствует. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ в свободном доступе размещена информация о дистанционной продаже стерляди, занесённой в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абз. 3 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года №156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абз. 2 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.

Ст. 8.35. КоАП РФ установлена ответственность за приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами.

Ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации. На указанной странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги стерлядь, занесённую в Красную книгу Российской Федерации. Сведения, размещенные на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения животных занесённых в Красную книгу Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту — реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию,- распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i- prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию по дистанционной продаже стерляди, занесённой в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://tyumen.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-produkty-pitanija-i-id-i-397846-i-prodam-sterljadi-оptom-v-roznitsu.html/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: Н.А. Зинькова

Копия верна.

Судья Н.А. Зинькова