Решение № 2А-207/2018 2А-207/2018 ~ М-158/2018 М-158/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-207/2018

Адм. дело № 2а-207/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Белозерск» об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2018 года ФИО1, являющийся <данные изъяты> вследствие увечья, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, обратился в администрацию муниципального образования «Город Белозерск» с заявлением о предоставлении ему земельного участка (без проведения торгов) под строительство гаража. В обоснование своего обращения ФИО1 сослался на ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

Письмом администрации муниципального образования «Город Белозерск» от 09.04.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка под строительство гаража со ссылкой на ст.ст. 39.14, 39.5, 39.16 ЗК РФ (отсутствие права на предоставление земельного участка без проведения торгов).

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Белозерск» (далее – административный ответчик, администрация города) о признании действий (бездействия) незаконными. Со ссылкой на вышеуказанные положения законодательства административный истец просил:

- признать незаконными действия административного ответчика, отказавшего в предоставлении земельного участка под строительство гаража без проведения торгов;

- обязать административного ответчика предоставить административному истцу земельный участок под строительство гаража вблизи с его местом жительства с учетом градостроительных норм.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности – адвокат Даниленко Д.В. иск поддержали по указанным основаниям. Суду пояснили, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 административный истец имеет право на предоставление земельного участка под строительство гаража.

При этом, в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 года), предоставление земельного участка должно быть первоочередным и бесплатным, то есть земельный участок должен быть предоставлен без проведения торгов.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Город Белозерск» по доверенности ФИО2 с административным иском ФИО1 не согласна. Суду пояснила, что у администрации города отсутствуют законные основания для предоставления ФИО1 земельного участка под строительство гаража на указанных условиях. Административным истцом не соблюден порядок, предусмотренный ст. 39.14 ЗК РФ для предоставления земельного участка без проведения торгов. Кроме того, административный истец не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим законодательством (Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Вологодской области от 08.04.2015 года № 3627-ОЗ) земельные участки могут быть предоставлены бесплатно (без проведения торгов).

Представитель заинтересованного лица – администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на административный иск ФИО1 указал, что предоставление земельных участков на территории города Белозерск осуществляется администрацией города. ФИО1 в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража не обращался.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку заявленные требования на законе не основаны.

Статья 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 не предусматривает бесплатного предоставления земельного участка под строительство гаража гражданам-инвалидам вследствие увечья, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

При этом, из смысла Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что указанная норма распространяется лишь на тех инвалидов, которые имеют право на получение от органов социальной защиты населения в бесплатное пользование автомототранспорта, как технического средства своей реабилитации, при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений их жизнедеятельности.

Кроме того, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства либо размещения гаража. В законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации, который не предусматривает бесплатное (без проведения торгов) предоставление земельных участков <данные изъяты> для строительства (размещения) гаража.

Ссылки административного истца на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 года) суд полагает необоснованными, поскольку в указанном Обзоре рассматривался вопрос предоставления инвалидам земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предметом настоящего спора являлся вопрос о предоставлении ФИО1 как <данные изъяты> земельного участка для строительства гаража. Право на возведение гаража не тождественно конституционному праву гражданина на жилище, а потому отсутствуют основания распространять разъяснение порядка реализации конституционного права гражданина, на иные его права, не относящиеся к конституционным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования «Город Белозерск» об оспаривании действий органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов