Решение № 2-1241/2018 2-1241/2018~М-1382/2018 М-1382/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1241/2018

Дело №

86RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 октября 2018 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО7, с участием прокурора <адрес> –ФИО1, действующей на основании удостоверения, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.<адрес> к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что <адрес> в пгт. <адрес>, на основании Приказа департамента государственной собственности <адрес> -Югры от ДД.ММ.ГГГГ. N24228 и акта приема-передачи муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 1.125.4.), передана в собственность Муниципального образования городское поселение ФИО10. Право собственности так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указанную квартиру, на основании договора социального найма № занимала семья ФИО9. В настоящее время в данном жилом помещении числятся зарегистрированными по месту жительства и проживают 2 человека: ФИО3 и ФИО4. Ранее в данном помещении так же были зарегистрированы и проживали ФИО5 и ФИО6, которые Решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, были признаны утратившими право пользования данным жилым помещением. В рамках реализации Муниципальной программы <адрес> печение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), во исполнение Постановления администрации <адрес> «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа, администрацией <адрес> произведено расселение (переселение) жильцов <адрес> в пгт. <адрес>. Для этих целей были закуплены квартиры в построенном <адрес> по улице: ФИО8 в пгт. <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии, администрация городского поселения ФИО10 своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-р признала жилой <адрес> в пгт. <адрес> аварийными и подлежащими сносу. О принятии данного решения граждане ФИО3 и М.С. были надлежащим образом уведомлены (уведомления № ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Все жильцы указанного дома, за исключением жильцов <адрес>, были переселены в новый дом. Граждане ФИО3 и ФИО4 до настоящего времени проживают в данном доме. На основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО- Югры «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-1026, акта приема-передачи муниципального имущества <адрес> в собственность городского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в пгт.<адрес>, в числе других квартир, предназначенных для переселения жителей домов, признанных непригодными для проживания, была передана в собственность муниципального образования городское поселение ФИО10. Право собственности так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, вставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно пункта 23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при мнении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного управления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, 63 ЖК РФ). На основании Протокола заседания жилищной комиссии городского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией городского поселения ФИО10 принято Постановление «О заключении договора социального найма о помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым принято решение о выделении ФИО3 и ФИО4 жилого помещения площадью 60,4 м2 и заключении с ними договора социального найма на двухкомнатную <адрес> в пгт. <адрес>. В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в жилое помещение граждан производится на основании заключенного договора, в данном случае договора социального найма. Аналогичные нормы содержат статьи 671-677 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть гражданин становится нанимателем жилого помещения только после подписания соответствующего договора. В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования». Администрацией городского поселения ФИО10 граждане ФИО3 и ФИО4 неоднократно приглашались для подписания договора социального жилого помещения - <адрес> в пгт. <адрес>. О данных фактах свидетельствуют письма, направленные в адрес Ответчиков, (почтовые квитанции, уведомления о вручении прилагаются). От подписания договора социального найма на данное жилое помещение ответчики уклоняются, в администрацию не являются. Данные факты подтверждаются актами, составленными представителями администрации городского поселения ФИО10 (копии прилагаю). Таким образом, со стороны Ответчиков имеет место нарушение норм глав 7 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Площадь жилого помещения, предоставляемого ФИО3 и ФИО4, расположенного по адресу: пгт. ФИО10, <адрес> -составляет 60,4 кв.м. На сегодняшний день данные граждане зарегистрированы и занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> общей площадью 54,5 кв.м, (выписка из ЕГРН прилагается), на основании договора социального найма (2005 года) № (в настоящее время в договор включены только ФИО3 и ФИО4). Отдельные договоры социального найма на комнаты в <адрес> по рСтроителей ни с ФИО3, ни с ФИО4 не заключались. Ответчики добровольного согласия на переселение и снятие с регистрационного учета по месту жительства не дают. В соответствии с подпунктом е) пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Дом находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни, здоровью и опасности населения. Администрация городского поселения ФИО10 не может начать работы по сносу аварийного дома в связи с регистрацией там по месту жительства и проживания Ответчиков. Управляющей компании приходится нести дополнительные затраты на подачу коммунальных услуг в одну квартиру, связанные с изменением схем их подачи. Так же производятся работы по блокированию дверей и оконных проемов в целях несанкционированного проникновения в аварийный дом посторонних лиц. Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную илу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию юр рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Просят признать ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> в пгт. <адрес>. Выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - <адрес> в пгт. <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - <адрес> в пгт. <адрес>. Обязать ФИО3, ФИО4 заключить с администрацией городского поселения ФИО10 договор социального найма жилого помещения - <адрес> в пгт. <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, уточнил по требованиям в части выселения ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - <адрес> в пгт. <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма - <адрес> в пгт. <адрес>. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется вернувшийся конверт с судебными повестками для ответчика, возвращенный в суд в связи с истечением срока хранения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются сведения о получении судебных повесток.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статья 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 части 2, части 5 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Установлено, что <адрес> в пгт.<адрес>, на основании Приказа департамента государственной собственности <адрес> -Югры от ДД.ММ.ГГГГ. N24228 и акта приема-передачи муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 1.125.4.), передана в собственность Муниципального образования городское поселение ФИО10.

Право собственности так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указанную квартиру, на основании договора социального найма № занимала семья ФИО9.

В настоящее время в данном жилом помещении числятся зарегистрированными по месту жительства и проживают 2 человека: ФИО3 и ФИО4.

Ранее в данном помещении так же были зарегистрированы и проживали ФИО5 и ФИО6, которые Решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, были признаны утратившими право пользования данным жилым помещением.

В рамках реализации Муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), во исполнение Постановления администрации <адрес> «О сроках отселения физических лиц из домов, признанных непригодными для проживания на территории городских и сельских поселений, входящих в состав <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа, администрацией <адрес> произведено расселение (переселение) жильцов <адрес> в пгт. <адрес>.

Для этих целей были выделены квартиры в построенном <адрес> по улице: ФИО8 в пгт. <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии, администрация городского поселения ФИО10 своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-р признала жилой <адрес> в пгт. <адрес> аварийными и подлежащими сносу.

О принятии данного решения ФИО3 и ФИО4 были надлежащим образом уведомлены (уведомления № ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Все жильцы указанного дома, за исключением жильцов <адрес>, были переселены в новый дом.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии гп..ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставлено жилое помещение (2-х комнатная квартира, общей площадью 60,4 кв.м.) <адрес> г.<адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО4 (сын).

Решение о предоставлении ответчикам жилого помещения закреплено также в Постановлении администрации г.<адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ и №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане ФИО3 и ФИО4 до настоящего времени проживают в данном аварийном доме.

На основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО- Югры «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-1026, акта приема-передачи муниципального имущества <адрес> в собственность городского поселения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в пгт.<адрес>, в числе других квартир, предназначенных для переселения жителей домов, признанных непригодными для проживания, была передана в собственность муниципального образования городское поселение ФИО10.

Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчики отказываются от переселения в жилое помещение <адрес> в пгт.<адрес>, администрация МО г.<адрес> обратилась в суд с иском о выселении.

Занимаемая ответчиками жилая площадь в двухкомнатной квартире N13 в доме N4 по <адрес> составляет общей площадью 56.3 кв.м..

Предоставляемое жилое помещение ответчикам - <адрес> в пгт.<адрес> является также двухкомнатной квартирой капитального исполнения, общей площадью 60.4 кв.м..

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Администрации <адрес>, суд исходит из положений статей 86, 89 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, находиться в черте того же населенного пункта, общая площадь этого помещения должна быть не меньшей, чем общая площадь ранее занимаемого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что общая площадь предоставленной квартиры больше ранее занимаемой, равное количество комнат в представленной и ранее занимаемой квартирах, суд полагает, что данный факт не влечет ухудшения жилищных условий ответчиков.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, установив, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ, поскольку в добровольном порядке аварийное и сносимое жилое помещение ответчиками не освобождено, считает требования истца о выселении ответчиков из аварийной <адрес> г.<адрес>, с предоставлением <адрес> в г.<адрес> на условиях социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По требованиям истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением –квартирой № <адрес> в г.<адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок (п. 31, 33 Правил).

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что поскольку дом, в котором ответчики зарегистрированы по месту жительства на основании договора социального найма, признан аварийным и подлежит сносу, ответчики подлежат выселению в предоставленное им жилое помещение. Право пользования жилым помещением, расположенным в доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, подлежит прекращению со снятием ответчиков с регистрационного учета.

По требованию истца об обязании ответчиков заключить договор социального найма на <адрес> в пгт.<адрес>, суд пришел к следующему.

Как предусмотрено ст. ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

При таком положении оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения у суда не имеется.

В соответствии с положениями ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ в случае освобождения истца от уплаты государственной пошлины при разрешении вопроса о ее взыскании с ответчиков следует исходить из той ставки, которая установлена для истца.

В данном случае исходя из удовлетворенных требований размер госпошлины по неимущественному требованию составит 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского поселения <адрес> к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением квартирой № <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения <адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения – <адрес>.

Взыскать в равных долях с ФИО3, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В остальных исковых требованиях Администрации городского поселения ФИО10 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.Е.Бехтин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина