Решение № 12-211/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-211/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть вынесена 14 декабря 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Бурцев М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» ФИО1 в лице его представителя ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» ФИО1, в соответствии со ст.8.39 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 15 тысяч рублей. Указанное должностное лицо было признано виновным в том, что, являясь руководителем ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», которое является собственником недвижимого имущества на территории <адрес><адрес>, допустил нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в строительстве (реконструкции) и эксплуатации хозяйственных и жилых объектов на особо охраняемой территории, что является нарушением требований ст.15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука».

Генеральный директор ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, а дело производством прекратить, указав, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности, входят в состав базы отдыха «Дружба». В настоящее время база отдыха не функционирует, никакая экономическая и иная деятельность на ее территории не ведется, ущерб окружающей среде не наносится. Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не представлено доказательств того, что ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» осуществляет какую-либо деятельность на территории национального парка, а также доказательства функционирования базы отдыха «Дружба».

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, при этом также пояснила, что часть домиков базы отдыха «Дружба» продана физическим лицам по договорам купли-продажи, которые на территории указанной базы могли осуществлять какую-либо социально-экономическую деятельность.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» Ч. просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проверки, ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» на территории базы отдыха «Дружба» осуществлялась социально- экономическая деятельность, что подтверждается актами обследования земельного участка.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее- Закон) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно ч.2 ст.15 Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Разделом 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Закона.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. инспекторским составом Национального парка «Самарская Лука» был проведен осмотр базы отдыха «Дружба», расположенной в <адрес><адрес>. В ходе осмотра было установлено, что ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», которое является собственником недвижимого имущества на территории вышеуказанной базы отдыха, допустило нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в строительстве (реконструкции) и эксплуатации хозяйственных и жилых объектов на особо охраняемой территории, что является нарушением требований ст.15 Закона.

Однако, сам факт размещения на территории базы отдыха «Дружба», которая находится в границах Национального парка «Самарская Лука», объектов недвижимости, их строительство (реконструкция), а также присутствие отдыхающих, наличие электричества и питьевой воды не может свидетельствовать о том, что ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» в лице его Генерального директора ФИО1 осуществляет на особо охраняемой природной территории какую-либо деятельность, противоречащую целям и задачам национального парка, поскольку материалами дела и судебными актами подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ по договорам купли-продажи вышеуказанное юридическое лицо часть строений передало физическим лицам.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» в лице его Генерального директора на территории базы отдыха «Дружба» осуществляет социально-экономическую деятельность, противоречащую целям и задачам национального парка.

Также из представленных суду актов обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть строений (летних домиков) имеет признаки реконструкции и эксплуатации, при этом в актах не содержится сведений о принадлежности указанных строений ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», а также обоснования того, что данные строения подвергались реконструкции и в настоящее время эксплуатируются.

Кроме того, следует учесть, что нарушением требований п. «д» ч.2 ст.15 Закона является не реконструкция жилого объекта, а его строительство и эксплуатация.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения, а следовательно отсутствует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Генерального директора ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ отменить, а дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу ФИО1 Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья-