Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1147/2017 М-1147/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Дело № 2-1273


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

05 июня 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к ООО «Спецавтохозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратилось в суд с иском к ООО «Спецавтохозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице должностных лиц Территориального отдела в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, уполномоченных осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, в течение периода с <дата> было проведено административное расследование в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>.

В ходе расследования были установлены нарушения требований СанПин 2.1.7.1038-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 30.05.2001г. Настоящие санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999г., №14, ст.1650), Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000г., № 31, ст.3295), и устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. Введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.08.2001г. № 33 с 24.08.2001г, а именно:

- по периметру полигона отсутствует легкое ограждение или осушительная канава или вал (п.4.4. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м. или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум упроизводственно - бытового здания);

- отсутствуют переносные сетчатые ограждения (п.5.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте);

- территория хозяйственной зоны не имеет асфальтового или бетонного покрытия (на момент обследования вся территория затоплена грязью) (п.4.2. Территорияхозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкоеограждение);

- программой производственного контроля не предусмотрено и фактически не проводится контроль за содержанием в атмосферном воздухе над обработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны веществ, характеризующих процесс биохимического разложения твердых бытовых отходов: метан, сероводород, бензол, хлорбензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод (п.6.8. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состояниемвоздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы пробатмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границесанитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процессбиохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объемопределяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проектепроизводственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол);

- программой производственного контроля не предусмотрен контроль за качеством почвы по микробиологическим, радиологическим показателям. Не в полном объеме предусмотрен контроль за качеством почвы по химическим показателям: отсутствует в программе контроль за содержанием ртути, мышьяка, нитритов, нитратов,гидрокарбонатов (п.6.9. Система производственного контроля должна включатьпостоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. Сэтой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим,радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержаниетяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН,цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателейисследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов.Число химических и микробиологических показателей может быть расширено толькопо требованию территориального ЦГСЭН) (за период <дата> не представленыпротоколы лабораторных испытаний по контролю за качеством почвы);

- на выезде с территории полигона не оборудована контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции колес мусоровозов (п.4.3 Потребованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматриваетсяконтрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовойчасти мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных кприменению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработкуходовой части мусоровозов).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КРФ об АП (нарушение несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или опасными веществами) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С учетом изложенного, невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные

3
правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Истец просит обязать юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства СанПин 2.1.7.1038-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

Установить по периметру всей территории полигона легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея более 2 м. или вал высотой не более 2 м., в соответствии с п.4.4 СанПин 2.1.7.1038-01;

Установить переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых бытовых отходов, в соответствии с п.5.3 СанПин 2.1.7.1038-01;

3. Территорию хозяйственной зоны заасфальтировать или забетонировать, в соответствии с п.4.2 СанПин 2.1.7.1038-01;

4. Включить в программу производственного контроля и фактически обеспечить контроль за содержанием атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны веществ, характеризующих процесс биохимического разложения твердых бытовых отходов, в соответствии с п.6.8 СанПин 2.1.7.1038-01;

Включить в программу производственного контроля контроль за качеством почты по микробиологическим, радиологическим и химическим показателям, в соответствии с п.6.9 СанПин 2.1.7.1038-01;

На выезде из полигона предусмотреть контрольно-деззинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов, в соответствии с п.4.3 СанПин 2.<дата>-01.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до <дата>.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям, исковые требования поддержали в полном объеме, просят обязать юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства СанПин 2.1.7.1038-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

1. Установить по периметру всей территории полигона легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея более 2 м. или вал высотой не более 2 м., в соответствии с п.4.4 СанПин 2.1.7.1038-01;

2. Установить переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых бытовых отходов, в соответствии с п.5.3 СанПин 2.1.7.1038-01;

3. Территорию хозяйственной зоны заасфальтировать или забетонировать, в соответствии с п.4.2 СанПин 2.1.7.1038-01;

4. Включить в программу производственного контроля и фактически обеспечить контроль за содержанием атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны веществ, характеризующих процесс биохимического разложения твердых бытовых отходов, в соответствии с п.6.8 СанПин 2.1.7.1038-01;

5. Включить в программу производственного контроля контроль за качеством почты по микробиологическим, радиологическим и химическим показателям, в соответствии с п.6.9 СанПин 2.1.7.1038-01;

На выезде из полигона предусмотреть контрольно-деззинфицирующую установку с

устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов, в соответствии с п.4.3 СанПин 2.1.7.1038-01.

Установить ответчику срок для совершения действий по пунктам 1, 2, 3, 4, 5 до <дата>.; по пункту 6 до <дата>.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Спецавтохозяйство» ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, ответчику разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, у суда нет. Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования. При этом в соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по пунктам 1, 2, 3, 4, 5 до 30.03.2018г.; по пункту 6 до 01.09.2018г.

Кроме того, учитывая, что истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в суд в соответствии со ст.333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком – ООО «Спецавтохозяйство».

Обязать юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» выполнить требования санитарного законодательства СанПин 2.1.7.1038-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно:

1. Установить по периметру всей территории полигона легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея более 2 м. или вал высотой не более 2 м., в соответствии с п.4.4 СанПин 2.1.7.1038-01;

2. Установить переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых бытовых отходов, в соответствии с п.5.3 СанПин 2.1.7.1038-01;

3. Территорию хозяйственной зоны заасфальтировать или забетонировать, в соответствии с п.4.2 СанПин 2.1.7.1038-01;

4. Включить в программу производственного контроля и фактически обеспечить контроль за содержанием атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны веществ, характеризующих процесс биохимического разложения твердых бытовых отходов, в соответствии с п.6.8 СанПин 2.1.7.1038-01;

5. Включить в программу производственного контроля контроль за качеством почты по микробиологическим, радиологическим и химическим показателям, в соответствии с п.6.9 СанПин 2.1.7.1038-01;

На выезде из полигона предусмотреть контрольно-деззинфицирующую установку с

устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов, в соответствии с п.4.3 СанПин 2.1.7.1038-01.

Установить ответчику срок для совершения действий по пунктам 1, 2, 3, 4, 5 до <дата>.; по пункту 6 до <дата>.

Взыскать с ООО «Спецавтохозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1273/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.