Приговор № 1-251/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 1-251/2020

Дело № 1-251/2020


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 мая 2020 года

Советский районный суд г. Челябинска, в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Юриной Е.А.,

с участием помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Никитина И.К.,

подсудимого ФИО2,

его защитника, адвоката Фоминых А.А., представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним техническим образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего <данные изъяты> военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом, получил лично взятку в виде денег, в значительном размере, за незаконные действия в пользу взяткодателя, при следующих обстоятельствах.

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее по тексту — МУП «ПОВВ» г. Челябинска) в соответствии с Уставом, утвержденным приказом от 20.08.2003 года № Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинской области создано для обеспечения населения, предприятий и организаций города Челябинска питьевой водой, прием в канализационную сеть сточных вод и их очистки, эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений, оказания коммунальных услуг и иных услуг гражданам и организациям, введения иной коммерческой деятельности с целью получения прибыли. Для достижения этих целей, МУП «ПОВВ» г. Челябинска, в том числе, выдает технические условия на подключение, составляет технические описания сетей водоснабжения и водоотведения, осуществляет технический надзор за строительством объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечивает г. Челябинск питьевой водой, прием и очистку сточных свод, эксплуатацию сетей и сооружений водопровода и канализации.

На основании приказа начальника отдела кадров МУП «ПОВВ» г.Челябинска от 24.02.2015 года № и трудового договора № от 24.02.2015 года ФИО2 принят в МУП «ПОВВ» г.Челябинска на работу, на должность инженера по надзору за строительством отдела капитального строительства аппарата управления МУП «ПОВВ» г.Челябинска.

На основании приказа № от 08.08.2016 года «об организационной структуре управления МУП «ПОВВ»» с 08.08.2016 года в МУП «ПОВВ» г.Челябинска введена в действие группа по капитальному строительству.

На основании приказа № от 16.08.2016 года «об изменении штатного расписания и сокращении» с 25.10.2016 года из штатного расписания МУП «ПОВВ» г.Челябинска исключен отдел капитального строительства.

На основании приказа директора по персоналу МУП «ПОВВ» г.Челябинска от 25.08.2016 года № ФИО2 переведен на должность инженера по надзору за строительством группы по капитальному строительству производственно-технической службы аппарата управления МУП «ПОВВ» г.Челябинска.

В своей деятельности инженер по надзору за строительством группы по капитальному строительству производственно-технической службы аппарата управления МУП «ПОВВ» г.Челябинска ФИО2 фактически руководствуется Положением № от 17.09.2014 года об отделе капитального строительства МУП «ПОВВ» г.Челябинска, утвержденным техническим директором МУП «ПОВВ» г.Челябинска (далее по тексту Положение), а также должностной инструкцией, утвержденной 10.09.2014 года начальником отдела капитального строительства МУП «ПОВВ» г.Челябинска (далее по тексту — должностная инструкция), с которой ФИО2 ознакомлен 24.05.2015 года.

В соответствии с п. 4.3 Положения в функции отдела капитального строительства МУП «ПОВВ» г.Челябинска на стадии контроля и надзора за ходом строительства помимо прочего входит: утверждение перечня лиц, которые от имени заказчика уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ; осуществление проверки качества используемых материалов, конструкций и оборудования; проверка наличия необходимых лицензий, свидетельств о допуске к определенному виду работ и сертификатов у исполнителей и поставщиков материалов; дача указаний подрядчику о конкретном составе приемно-сдаточной, исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию; осуществление контроля и технического надзора за строительством на соответствие объема, качества и стоимости работ проектам, сметным расчетам, договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ; производство освидетельствования скрытых работ и промежуточные приемки ответственных конструкций; при обнаружении отступлений от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям техническим условиям (ТУ), государственным стандартам (ГОСТ) и строительным нормам и правилам (СНиП), дача предписаний о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные договором и существующим законодательством санкции.

В соответствии с п.п. 2, 3 должностной инструкции в обязанности инженера по надзору за строительством группы капитального строительства производственно-технической службы аппарата управления МУП «ПОВВ» г.Челябинска ФИО2, помимо прочего, входит: осуществление от лица заказчика технического надзора за выполнением строительно-монтажных работ, приемка отдельных этапов, а также законченных строительством объектов от подрядной организации; принятие от подрядных организаций исполнительной технической документации и ее проверка законченным строительством объектам; инициирование решения о приостановлении строительства при несогласованном отклонении от проекта, при возникновении признаков деформации или разрушения здания или сооружений, при нарушении правил, техники безопасности и норм охраны труда на строительной площадке, угрожающей здоровью и безопасности людей; подписание и визирование документов в пределах свои полномочий.

Таким образом, в соответствии с указанной должностной инструкцией инженер по надзору за строительством группы капитального строительства производственно-технической службы аппарата управления МУП «ПОВВ» г.Челябинска ФИО2, выполнял организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, в связи с чем, являлся должностным лицом.

В период с 31.05.2016 года по 18.08.2016 года ООО «Геард», директором которого является ФИО5, осуществило, в том числе путем проведения скрытых работ, строительство наружных сетей водоснабжения и водоотведения для подключения <адрес> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» г.Челябинска и ввода данного объекта в эксплуатацию.

При этом, из положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что для принятия решения о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение договора по техническому надзору за строительством с соответствующим уполномоченным органом и осуществление такого надзора данным органом.

Таким образом, обязательным условием для подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а также ввода объекта — <адрес> в эксплуатацию, являлось осуществление МУП «ПОВВ» г.Челябинска технического надзора за строительством объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе проведение освидетельствования скрытых работ на этапе производства строительства.

Вместе с тем, ООО «Геард», своевременно, до проведения работ, не заключило договор с МУП «ПОВВ» г. Челябинска на осуществление технического надзора, провело строительство наружных сетей водоснабжения и водоотведения без такого надзора и без освидетельствования скрытых работ со стороны МУП «ПОВВ» г. Челябинска, что исключало возможность в установленном законом порядке осуществить подключение <адрес> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» г.Челябинска и ввести данный объект в эксплуатацию, о чем директор ООО «Геард» ФИО5 достоверно знал.

С целью устранения допущенных нарушений, подключения наружных сетей водоснабжения и водоотведения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» г. Челябинска и ввода вышеуказанного объекта в эксплуатацию, ФИО5, в период с 01.01.2017 года по 30.03.2017 года, боле точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, около <адрес>, обратился к инженеру по надзору за строительством группы по капитальному строительству производственно-технической службы аппарата управления МУП «ПОВВ» г. Челябинска ФИО2 с просьбой, без фактической проверки, поведенных ООО «Геард» скрытых работ, в кратчайшие сроки изготовить исполнительную документацию и подписать акты о якобы фактическом освидетельствовании ФИО2 скрытых работ. За указанные незаконные действия ФИО2, ФИО5 пообещал ему денежное вознаграждение, в размере 35 000 рублей, в качестве взятки, непосредственно после чего, у ФИО2, являющегося должностным лицом, из корыстных побуждений, возник преступный умысел, на получение лично от ФИО5 вышеуказанной взятки, в сумме 35 000 рублей, то есть в значительном размере, за выполнение в пользу последнего вышеуказанных незаконных действий, и он согласился с предложением ФИО5 При этом, ФИО2 был достоверно осведомлен, что скрытые работы на объекте — <адрес>, в нарушение установленных правил, проведены без технического надзора со стороны МУП «ПОВВ» г. Челябинска, договор на осуществление такого надзора между ООО «Геард» и МУП «ПОВВ» г. Челябинска не заключался, а также, что надлежащим образом осуществить фактическую проверку скрытых работ после из завершения невозможно.

30.03.2017 года, для придания мнимой правомерности незаконным действиям ФИО2 по инициативе последнего между МУП «ПОВВ» г. Челябинска и ООО «Геард» в лице директора ФИО5 заключен договор № на осуществление МУП «ПОВВ» г. Челябинска технического надзора за строительством наружных сетей водоснабжения и водоотведения на вышеуказанном объекте, которые фактически уже к этому моменту были выполнены.

ФИО2, действуя согласно достигнутой с ФИО5 договоренности, в период с 30.03.2017 года по 02.05.2017 года, боле точно дата и время в ходе предварительного следствия не установлена, совершая незаконные действия в интересах ФИО5 за оговоренное денежное вознаграждение, в нарушение установленных правил, без фактической проверки проведенных ООО «Геард» скрытых работ на объекте — <адрес>, изготовил исполнительную документацию, в том числе: акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 31.05.2016 года, акт освидетельствования скрытых работ от 15.06.2016 года по разработке грунта в траншеи под водопровод, акт освидетельствования скрытых работ от 16.06.2016 года по устройству основания под трубопровод, акт освидетельствования скрытых работ от 21.06.2016 года по монтажу трубы диаметром 50 мм, акт освидетельствования скрытых работ 24.06.2016 года по засыпке несжимаемым грунтом под водопровод, акт освидетельствования скрытых работ от 26.06.2016 года по обратной засыпке, акт освидетельствования скрытых работ от 15.06.2016 года по разработке грунта в траншеи под трубопровод диаметром 160 мм, акт освидетельствования скрытых работ от 16.06.2016 года по устройству основания под трубу диаметром 160 мм, акт освидетельствования скрытых работ от 21.06.2016 года по монтажу трубы диаметром 160 мм, акт освидетельствования скрытых работ от 31.06.2016 года по монтажу железобетонных стеновых колец, акт освидетельствования скрытых работ от 08.08.2016 года по обмазочной гидроизоляции, акт освидетельствования скрытых работ от 15.08.2016 года по обратной засыпке, в которых отразил заведомо для него не соответствующие действительности сведения о якобы фактически им проведенной проверке вышеуказанных скрытых работ. Данные ведения в вышеуказанных документах ФИО2 удостоверил своей подписью.

Затем, ФИО2, действуя согласно ранее достигнутой с ФИО5 договоренности, в период с 30.03.2017 года по 02.05.2017 года, более точно дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, после личного подписания вышеуказанных документов, подписал исполнительную документацию, составной частью которой являются акты освидетельствования скрытых работ, справку от 04.05.2017 года и справку без даты о соответствии сетей водоснабжения и водоотведения проекту и техническим условиям у неосведомленных о его преступном умысле: начальника районного эксплуатационного участка МУП «ПОВВ» г. Челябинска ФИО6, начальника эксплуатационного участка МУП «ПОВВ» г. Челябинска ФИО7, начальника структурного подразделения «Горводоотведение» МУП «ПОВВ» г. Челябинска ФИО8 и начальника структурного подразделения «Горводопровод» МУП «ПОВВ» г. Челябинска ФИО9, которых ввел в заблуждение о якобы проведенной им фактической проверке указанных скрытых работ, об отсутствии нарушений и соответствии проведенных по строительству наружных сетей водоснабжения и водоотведения проектной документации, для подключения построенных сетей водоснабжения и водоотведения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» г. Челябинска и ввода объекта, расположенного по адресу <адрес>, в эксплуатацию. Указанные документы ФИО2 передал ФИО5 для последующего оформления.

После этого ФИО5, действуя согласно достигнутой с ФИО2 договоренности, находясь в неустановленном месте, на территории г.Челябинска, в 09 часов 47 минут 03.05.2017 года, посредством использования системы «Сбербанк Онлайн» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произвел безналичный перевод денежных средств, в качестве взятки, в размере 35 000 рублей, то есть в значительном размере, со своего расчетного счета №, открытого в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» 8597/0223, расположенном по адресу: ул. Университетская Набережная, 38 в Калининском районе г.Челябинска, на расчетный счет № ФИО2, открытый в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» 8597/070, расположенном по адресу: ул.Кузнецова, 14 в Советском районе г.Челябинска.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, действуя из корыстных побуждений, 03.05.2017 года в 09 часов 47 минут лично получил от ФИО5 взятку в виде денег, в размере 35 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение вышеуказанных незаконных действий в пользу взяткодателя ФИО5

При ознакомлении с материалами дела обвиняемым ФИО2, по согласованию с защитником, заявлено ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, то есть в особом порядке.

В судебном заседании подсудимый поддержал заявленное ходатайство, пояснил суду, что с предъявленным обвинением он полностью согласен, вину признает полностью, ходатайство им заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства он осознает, порядок обжалования приговора, предусмотренный статьей 317 УПК РФ, ему разъяснен и понятен.

Защитник подсудимого – адвокат Фоминых А.А., государственный обвинитель, на рассмотрение дела в особом порядке согласны.

Признав, что все условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, судом определен особый порядок судебного разбирательства.

Изучив материалы уголовного дела, суд находит обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованным, подтвержденным собранными по делу доказательствами.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по части 3 статьи 290 УК РФ – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег, в значительном размере, за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено законодателем к категории тяжких, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие его наказание.

В качестве обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, суд учитывает то, что он имеет постоянное место жительства, откуда характеризуется положительно, занимается трудом, не судим, не состоит на учете у психиатра и нарколога.

Также суд учитывает семейное положение ФИО2, женатого, имеющего троих совершеннолетних детей, осуществляющего уход за своей престарелой матерью, страдающей тяжелым заболеванием.

К смягчающим наказание подсудимого обстоятельствам суд, в соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 61 УК РФ, частью 2 статьи 61 УК РФ, относит полное признание им вины, раскаяние, явку с повинной (т. 2 л.д. 126), активное способствование расследованию преступления, совершение преступления впервые, состояние здоровья матери.

Отягчающих наказание подсудимого ФИО2 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания подсудимому, судом принимаются во внимание положения статей 6 и 60 УК РФ, согласно которым лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в соответствии с содеянным им и другими обстоятельствами по делу, в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом положений Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает и положения части 2 статьи 43 УК РФ, в соответствии с которой наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного преступления, положительные данные о личности ФИО2, наличия ряда смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным исправление подсудимого без реального отбывания назначенного ему наказания в виде лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ – условного осуждения, с применением дополнительного наказания - штрафа.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания – исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых преступлений.

При определении размера штрафа, назначаемого подсудимому, суд учитывает положения, предусмотренные пунктом 36.1 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 года «о судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», согласно которому, при решении вопроса о назначении лицу, совершившему коррупционное преступление наказания в виде штрафа, суду необходимо обсуждать возможность его исполнения. Назначая штраф и определяя его размер, суду необходимо учитывать не только тяжесть совершенного преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им заработной платы и иного дохода. Необходимо иметь в виду наличие или отсутствие у осужденного основного места работы, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустроиться, наличие имущества и иждивенцев.

При таких обстоятельствах, с учетом материального и семейного положения ФИО2, наличия у него стабильного дохода, суд считает возможным определить ему штраф в минимальном размере - в размере однократной суммы взятки, то есть в сумме 35 000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного преступления, личность подсудимого, суд считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, личностью виновного, являющихся основанием для применения положений статьи 64 УК РФ и назначения подсудимому наказания ниже низшего предела, более мягкого вида и размера наказания, чем назначается настоящим приговором, а также для не применения дополнительного вида наказания – штрафа, суд не находит.

При назначении размера наказания подсудимому ФИО2, с учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» части 1 статьи 61 УК РФ, и отсутствия отягчающих обстоятельств, особого порядка судебного разбирательства, суд учитывает положения части 1 и 5 статьи 62 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности подсудимого и степени общественной опасности содеянного, принимая во внимание способ совершения ФИО2 преступления, степень реализации преступных намерений, вид умысла, мотив и цель совершения деяния, суд не усматривает оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ и изменения категории преступления на менее тяжкую.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 296, 297, 300-310, 316, УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, со штрафом в размере однократной суммы взятки, то есть в сумме 35 000 (тридцать пять) тысяч рублей.

В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное ФИО2 основное наказание считать условным, с испытательным сроком 2 (два) года.

Возложить на условно осужденного исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно – осужденного, периодически являться для регистрации в указанный орган.

Назначенное ФИО2 дополнительное наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Разъяснить ФИО2, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области), ИНН: <***>, р/с 40№, банк получателя отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 32№, ОКТМО 75701000, КПП 744901001.

Меру пресечения ФИО2 до вступления приговора в законную силу оставить прежней – подписку о невыезде, после вступления приговора в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства:

Ордер №ка от 30.06.2016 года на производство земляных работ выданный ООО «Геард» Администрацией города Челябинска; Условия подключения (технологического присоединения) строящегося (построенного) или реконструируемого (реконструированного) объекта капитального строительства Заказчика к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 19.03.2013 №; Условия подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения № ВС от 08.02.2017; Условия подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения № ВО от 08.02.2017; Исполнительная документация по строительству водоснабжения: 1) Акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 31.05.2016 и исполнительная схема; 2) Акт освидетельствования скрытых работ (разработка грунта в траншеи под водопровод) от 15.06.2016 и исполнительная схема; 3) Акт освидетельствования скрытых работ (устройство основания под трубопровод) от 15.06.2016 и сертификаты соответствия; 4) Акт освидетельствования скрытых работ (монтаж трубы диаметром 50 мм) от 21.06.2016 и сертификат соответствия; 5) Акт освидетельствования скрытых работ (засыпка несжимаемым грунтом под водопровод) от 24.07.2016 и сертификат соответствия; 6) Акт освидетельствования скрытых работ (обратная засыпка) от 26.07.2016; 7) Справка о соответствии сети водоснабжения проекту 05-07-2012-НВК, техническими условиями № от 15.01.2013 МУП «ПОВВ» от 04.05.2017; Исполнительная документация по строительству водоотведения. 1) Акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 31.05.2016 и исполнительная схема; 2) Акт освидетельствования скрытых работ (разработка грунта в траншеи под трубопровод диаметром 160 мм) от 15.06.2016 и исполнительная схема; 3) Акт освидетельствования скрытых работ (устройство основания под трубу диаметр 160 мм) от 16.06.2016 и сертификаты соответствия; 4) Акт освидетельствования скрытых работ (монтаж трубы диаметром 160 мм) от 21.07.2016 и паспорт трубы; 5) Акт освидетельствования скрытых работ (монтаж железобетонных стеновых колец) от 31.07.2016, паспорт и сертификат соответствия; 6) Акт освидетельствования скрытых работ (обмазочная гидроизоляция) от 08.08.2016 и сертификат соответствия; 7) Акт освидетельствования скрытых работ (обратная засыпка) от 15.08.2016; 8) Справка о соответствии сети водоотведения проекту, техническими условиями № от 15.01.2013 МУП «ПОВВ», без даты; Договор № от 30.03.2017 по техническому надзору за строительством наружных сетей водоснабжения и водоотведения; Акт № от 23.06.2017 технической готовности сетей водоснабжения и водоотведения к эксплуатации завершенного строительством объекта; Справка № от 23.06.2017 о выполнении условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения объекта завершенного строительства для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; Договор № холодного водоснабжения и водоотведения от 25.07.2017; CD-R диск с проектной документацией 05-07-2012 НВК, оптический диск со сведениями о движении денежных средств на расчетных счетах ФИО2 и ФИО3 - хранить в материалах уголовного дела;

Оригинал проектной документации 05-07-2012 НВК - переданный на хранение свидетелю ФИО3, оставить у ФИО5, освободив его от обязанности хранения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, через Советский районный суд г. Челябинска.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе.

Председательствующий: О.В. Жукова