Решение № 12-270/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-270/2019

№12-270/2019 публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.8 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> начальник отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в обоснование указывая, что с постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен, считает данное постановление незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В тексте постановления судом не дана оценка ряду приведенных доводов, в частности, о нормативно определенном понятии «Партия патронов», об обстоятельствах продления гарантийных сроков хранения данных испытательных патронов калибра 9mm Luger партии «01 К», не приведены мотивы, по которым суд отклонил данные доводы. Патроны принадлежат к одной партии «01 К». Изготовителем данных патронов неоднократно продлевались гарантийные сроки хранения на партию патронов в связи с их соответствием изначально заложенным в них технических характеристикам.

Более того, в тексте обжалуемого постановления судом не указано, о результатах испытаний той же партии испытательных патронов калибра 9mm Luger партии «01 К» со сроком хранения до февраля 2019 года, которыми изготовитель патронов продлил гарантийный срок хранения данных патронов до февраля 2020 года, то есть общий гарантийный срок хранения на данную партию «01 К» продлен до 2-х лет.

Помимо этого, в тексте постановления отсутствует исследование содержащегося в материалах дела письменного доказательства - письмо ЗАО «ТЕХКРИМ» от <дата> №-ТК, в связи с чем судом не дана оценка данному доказательству, не указаны мотивы отклонения данного доказательства. Вместе с тем из содержания данного письма следует, что изготовитель данных патронов гарантийные сроки хранения патронов партии «01 К» со сроком «июль 2018 года» продлил до июля 2019 года, «октябрь 2018 года» продлил до октября 2019 года.

Таким образом, при производстве изделий МР-446С использовались испытательные патроны калибра 9mm Luger партии «01 К», гарантийный срок хранения которых изготовителем ЗАО «ТЕХКРИМ» был продлен, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> по делу №, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Пояснил, что все письма которые получили и письмо от <дата>, был сообщен срок продления партии патронов на три месяца с момента регистрации письма. Партия патронов продлена до февраля 2019. Партия патрона определяется по серийным номерам. Использование патронов в декабре было обоснованно. В письме от <дата> ЗАО Тех Крим конкретно продляют партии на три месяца, с какого числа по какое не уточняется. Не было смысла продлять июльские партии на 3 месяца. Просили ЗАО Тех Крим продлить обе партии, потому что одна закончилась в июле 2018 года, вторая – в октябре 2018. Заявитель был уверен, что на три месяца обе партии были продлены. <дата> просили продлить партию патронов, истекший срок хранения патронов в июле. Порядок продления партии патронов определяет изготовитель и разработчик, отвечают за испытание патронов на усмотрение. Просит постановление мирового судьи от 11.03.2019г. отменить, производство по делу прекратить. В случае если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, просит снизить назначенное наказание.

Представитель Прокуратуры УР Попов В.И., представивший удостоверение, вынесенное постановление считает законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что в ходе проверки выяснялся вопрос, а именно у производителя, с какого числа считается продление патронов (письмо от <дата>). Продление срока исчисляется с момента окончания срока указанной на заводской коробке. Нормативных документов нет, положений о том, в каком порядке это делается не существует. законодатель специально не оговаривает сроки, но мировым судьей обоснованно сделан вывод, что срок хранения исчисляется с момента изготовления (1 год). Просит постановление мирового судьи от <дата> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Правовое регулирование отношений в сфере оборота оружия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В силу абз.1 ст. 16 Закона, п. 2 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, АО «Ижевский механический завод», как производитель оружия, должно обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

Обеспечение качества и безопасности оружия является одним из основных принципов правового регулирования в сфере оборота оружия (ст. 1 ФЗ от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии»).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» обязательные требования к гражданскому оружию, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из ФЗ от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом Госстандарта от <дата> №-ст утвержден применению национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50529 2015 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность» (далее - ГОСТ Р 50529-2015). В силу положений ст. 46 ФЗ от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение положений указанного национального стандарта является обязательным.

Указанным ГОСТом определены требования безопасности гражданского оружия.

Одним из методов проверки оружия на безопасность является испытание стрельбой. Испытанию стрельбой подвергается оружие или его высоконагруженные детали (п. 5.1.3.1 ГОСТа).

В силу п. 4.1.5.1 ГОСТ Р 50529-2015 испытание стрельбой производится испытательными патронами, соответствующими требованиям ГОСТ Р 50530-2015 «Патроны к гражданскому и служебному огнестрельному | оружию, устройствам производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность», количеством выстрелов, указанным в таблице 3.

В таблице 3 к п. 4.1.5.1 ГОСТ Р 50529-2015 определены требования к испытательным патронам, используемым для испытаний различных видов оружия.

В частности, для испытания пистолетов с нарезным стволом, заряжаемым с казенной части, используются патроны среднее значение максимального давления при выстреле должно составлять не менее чем на 30% больше максимального давления, допустимого для эксплуатационных патронов.

Из материалов дела установлено, что АО «Ижевский механический завод» для испытания стрельбой изделий МР-446С (пистолет с нарезным стволом, заряжаемый с казенной части) применяет испытательные патроны 9 mm Luger к гражданскому огнестрельному оружию с нарезным стволом (ТУ №2013) производства ЗАО «Техкрим».

Согласно технической документации гарантийный срок хранения испытательных патронов 9 mm Luger в упаковке предприятия изготовителя составляет 1 год с даты изготовления.

По состоянию на <дата> в АО «Ижевский механический завода образовались неизрасходованные остатки испытательных патронов 9 mm Luger партии «01К» с истекшим сроком хранения.

Письмом от <дата> № АО «Ижевский механический завод» обратилось к ЗАО «Техкрим» (производитель патронов) для проведения испытаний патронов на предмет продления срока хранения испытательных патронов 9 mm Luger партии «01 К» с установленными сроками «июль 2018» -960 шт. и «октябрь 2018» - 1 920 шт.

В ответ ЗАО «Техкрим» исх. №-ТК от <дата> указало, что производитель не может гарантировать полное соответствие патронов всем техническим требованиям без проведения испытаний, а также отсутствием информации о соблюдении условий хранения патронов. Продление срока хранения патронов возможно в случае подтверждения соответствия ил технических характеристик, полученного по результатам испытаний. Учитывая незначительное количество патронов и на основании ранее проведенных испытаний аналогичных патронов ЗАО «Техкрим» согласует продление срока хранения испытательных патронов 9 mm Luger партии «01К» на три месяца без проведения дополнительных испытаний.

Таким образом, производитель патронов продлил гарантийные сроки патронов на три месяца (960 шт. - до «октября 2018», 1 920 шт. до «января 2019 года») без проведения испытаний, тем самым подтвердив факт соответствия указанных патронов предъявляемым техническим требованиям в течение указанного срока. Дальнейшее продление сроков гарантийных хранения патронов возможно только по результатам дополнительных испытаний (письмо исх. №-ТК от <дата>).

После получения письма ЗАО «Техкрим» исх. №-ТК от <дата> по указанию начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1 испытательные патроны 9 mm Luger партии «01 К» в количестве 2880 шт. (960 шт. со сроками хранения до «октября 2018» и 1 920 шт. - до «января 2019») были перемещены из склада 29/88 в комнату хранения патронов отдела 207 корпуса 1 для их использования в производстве изделий МР-446С (накладная № от <дата>).

В период с <дата> по <дата> АО «Ижевский механический завод» для испытаний в производстве оружия использованы 600 шт. испытательных патронов 9 mm Luger партии «01 К» с истекшими сроками хранения - до июля 2018 года (с учетом продления по письму ЗАО «Техкрим» - до октября 2018 года).

При этом, в период с <дата> по <дата> испытательные патроны 9 mm Luger партии «01 К» для проведения дополнительных испытаний с целью продления их сроков хранения в ЗАО «Техкрим» не передавались.

В соответствии с требованиями п.6.12 ТУ №2013, п.<дата> Паспорта- на патроны, Сертификата соответствия №РОСС.RU/МЖВ03295, а также информацией ЗАО «Техкрим» от <дата> №-ТК от <дата> №-ТК по истечении сроков хранения патронов не гарантируется (ни производителем, ни органом сертификации) соответствие патронов заявленным техническим характеристикам. Использование испытательных патронов с истекшими сроками хранения не допускается. По информации ЗАО «Техкрим» от <дата> №-ТК с течением времени технические характеристик испытательных патронов изменяются. В зависимости от условий хранения, изменений механических характеристик комплектующих и других факторов энергетические свойства патронов могут как уменьшиться от установленных параметров, так и увеличиться. Подтверждением соответствия свойств патронов предъявляемым требованиям являются положительные результаты дополнительных испытаний патронов.

То есть, за пределами гарантийных сроков хранения факт соответствия технических характеристик патронов требованиям таблицы 3 п. 4.1.5.1 ГОСТ Р 50529-2015 и требованиям ГОСТ Р 50530-2015 «Патроны к гражданскому и служебному огнестрельному оружию.. .» достоверно не подтверждается.

Таким образом,- проводя испытания стрельбой изделий МР-446С с применением патронов, с истекшим сроком хранения, АО «ИМЗ» не может в установленном ГОСТ Р 50529-2015 порядке гарантировать надлежащее качество и безопасность оружия.

В соответствии с п. 4.1.5.1 ГОСТ Р 50529-2015, п.4.12.7.1 ТУ МР-446.776316.04ТУ испытания оружия МР-446С проводятся с использованием 2 патронов.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> АО «Ижевский механический завод» использованы для испытания в производстве оружия испытательные патроны 9 mm Luger партии «01 К» с истекшим сроком хранения, т.е. с неподтвержденными техническими характеристиками в результате в гражданский оборот допущены 300 единиц оружия МР-446С с достоверно неподтвержденным соответствием оружия требованиям безопасности.

Вопреки указанным требованиям должностным лицом в нарушение положений законодательства и должностной инструкции для испытания в производстве оружия допущены испытательные патроны 9 mm Luger партии «01 К» с истекшим сроком хранения.

В соответствии с приказом АО «Ижевский механический завод» от <дата> №-П на должность начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» назначен ФИО1

Обеспечение правил производства оружия, в части соблюдение контроля сроков хранения патронов, поступивших от поставщиков организация периодического контроля качества патронов в течение гарантийных сроков хранения с целью проверки сохраняемости показателей их качества, организация допуска патронов для из использования производства оружия возложена на начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ ФИО1 (п. 2.5, 2.6, 2.7. должностной инструкции).

Однако вопреки указанным требованиям должностным лицом нарушение положений законодательства и должностной инструкции для испытания в производстве оружия допущены испытательные патроны 9 mi Luger партии «01 К» с истекшим сроком хранения.

Таким образом, в действиях начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил производства оружия; признаки уголовно наказуемого деяния отсутствуют.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе как основание для отмены оспариваемого постановления, суд находит несостоятельными, оценка дана мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, суд усматривает в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ установлен на основе совокупности исследованных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и оценивались мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления от <дата> по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий должностного лица- начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1 по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ дана правильная, назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом обстоятельств дела.

По мнению суда заслуживают внимания доводы заявителя о применении ст.4.1 КоАП РФ и снижения назначенного штрафа.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Оценив доводы заявителя, просившего снизить размер штрафа, с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным изменить наказание и снижение размера административного штрафа до 25000 руб., что составляет 50% от назначенного административным органом наказания.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ в отношении начальника отдела входного контроля № АО «ИМЗ» ФИО1 изменить в части назначенного наказания. Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска от <дата> о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ – изменить.

Снизить назначенное ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> административное наказание в виде штрафа до 25 000 рублей.

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течении 10 дней со дня его получения.

Судья: С.В. Алабужева