Решение № 2-3160/2018 2-3160/2018~М-2246/2018 М-2246/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3160/2018

Дело № 2-3160/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Андреевой Т.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к комитету архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград», третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании незаконными распоряжений о переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными распоряжения комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: < адрес >» и от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения по адресу: < адрес > в нежилое помещение». В обоснование иска ссылаются на то, что им на праве собственности принадлежат доли квартиры < адрес > (ФИО6) и квартиры < адрес > (ФИО2) по < адрес >. В указанном доме на основании оспариваемых распоряжений переведены в нежилые помещения квартира < адрес > и < адрес >. Полагают данные распоряжения незаконными, поскольку собственниками указанных квартир не было получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дама на такой перевод жилых помещений в нежилые. Считают, что оспариваемыми распоряжениями нарушены их права на общее имущество многоквартирного дома – земельный участок и несущие ограждающие конструкции.

В судебном заседании ФИО6 и ФИО2, а также их представители ФИО7, ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО9 против удовлетворения иска возражал, пояснив, что оспариваемые распоряжения вынесены в соответствии с Административным регламентом администрации ГО «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденным постановлением от < Дата > №, с учетом положений ст. 22, 23, 36, 44, 46 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что занятие части земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, лестницей или крыльцом, необходимыми для обустройства отдельного входа, является изменением режима или порядка пользования земельным участком. Для положительного решения этого вопроса достаточно согласия 2/3 собственников помещений многоквартирного дама, что в данном случае было достигнуто. В результате выполненных работ по обустройству входа в каждое нежилое помещение изменились качественные характеристики многоквартирного дома – часть кирпичной стены заменена на конструкцию из металлопластика, т.е. поменялся материал части стены, что не является реконструкцией, а следовательно, отсутствует необходимость получения согласия на такие работы всех собственников помещений многоквартирного дома. Считает, что истцами пропущен срок исковой давности.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО10 против удовлетворения иска возражал. Дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика.

ФИО5, ФИО3 в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства № прокуратуры Калининградской области, материалы надзорного производства № прокуратуры Центрального района г. Калининграда, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО6 является собственницей < ИЗЪЯТО > доли в праве на квартиру < адрес >.

ФИО2 является собственницей < ИЗЪЯТО > доли в праве на квартиру < адрес >.

Распоряжением комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: < адрес >» на основании заявления представителя ФИО5 указанное жилое помещение, а именно квартира < адрес > переведено в нежилое помещение.

Распоряжением комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения по адресу: < адрес > в нежилое помещение» на основании заявления представителя ФИО4 указанное жилое помещение, а именно квартира < адрес > переведено в нежилое помещение.

Из договора купли-продажи от < Дата > следует, что ФИО5 продал, а ФИО3 купил нежилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., кадастровый №, на < ИЗЪЯТО > этаже по адресу: < адрес >. Государственная регистрация права собственности осуществлена < Дата >, номер регистрации № (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение по адресу: < адрес >, < ИЗЪЯТО > этаж, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО4 (запись регистрации № от < Дата >) (т. 4 л.д. 40-45).

Под многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес >, сформирован и < Дата > поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. (т. 4 л.д. 47-48).

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Статьей 23 Жилищного кодекса РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласно которому перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

Из представленных суду документов следует, что ФИО5 и ФИО4 выполнили требовании приведенной нормы права, представив в орган местного самоуправления перечисленные выше документы.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО5 и ФИО4 приняты решения о переводе жилых помещений в нежилые, которые оформлены распоряжениями комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р и от < Дата > №-р.

Оспаривая данные распоряжения, истцы ссылаются на нарушение ответчиком их прав на владение, пользование и распоряжение общим имуществом многоквартирного дома. Суд находит данные доводы заслуживающими внимание в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса РФ следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно п/п "в" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано выше под многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес >, сформирован и < Дата > поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Данный участок с элементами благоустройства является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома

Из представленных суду проектов переустройства и перепланировки квартиры < адрес > следует, что в целях перевода указанных в квартир в нежилые помещения предусматривались работы по обустройству новых входов в помещения путем демонтажа кирпичной кладки подоконной части, устройства монолитного крыльца для каждого из помещений на части земельного участка, сформированного под многоквартирный дом.

Таким образом, указанные мероприятия по переводу квартир в нежилые помещения повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передачу ФИО5 и ФИО4 части земельного участка с кадастровым номером № для оборудования отдельных входов в нежилые помещения, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть уменьшение размера общего имущества.

Учитывая изложенное, для перевода жилого помещение в нежилое помещение, в силу положений ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, ФИО5 и ФИО4 необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Однако такого согласия получено не было. Из представленных протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома от < Дата > от < Дата >, где решался вопрос согласования устройства отдельных входов в нежилые помещения присутствовало только < ИЗЪЯТО >% и < ИЗЪЯТО >% собственников соответственно, положительно за принятые решения проголосовало < ИЗЪЯТО >% и < ИЗЪЯТО >% собственников.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права распоряжения комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: < адрес >» и от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения по адресу: < адрес > в нежилое помещение» не могут признаны законными, в связи с чем исковые требования ФИО6 и ФИО2 подлежат удовлетворению

Доводы представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности, являются не состоятельными, поскольку истицы обратились в суд в пределах срока, установленного ст. 196 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения по адресу: < адрес > в нежилое помещение» и от < Дата > №-р «О переводе жилого помещения по адресу: < адрес > в нежилое помещение».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22.10.2018.

Судья Т.В. Мишина