Решение № 12-99/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-99/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 05 декабря 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

представителя ООО «Восток» ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 25.10.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток» за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 25.10.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 в жалобе просит об отмене указанного постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что доводы представителей ООО «Восток» ФИО1 и ФИО3 при рассмотрении дела о составлении протокола об административном правонарушении с нарушениями, ввиду не уведомления представителя ООО «Восток» о месте и времени составления протокола нецелесообразны, поскольку в адрес ООО «Восток» дважды направлены письма с уведомлениями: 20.09.2017 года о направлении в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» представителя 27.09.2017 года, которое по данным почтового идентификатора № пришло в место ожидания адресата 27.09.2017 года, получено 06.10.2017 года; 27.09.2017 года о направлении в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» представителя 05.10.2017 года, которое по данным почтового идентификатора 67300512084358 пришло в место ожидания адресата 05.10.2017 года, получено 06.10.2017 года. Представители ООО «Восток» намеренно не получили данные уведомления, чем затягивали срок привлечения. При этом, 04.10.2017 года была оформлена телефонограмма с мобильного телефона <***> «Вам необходимо прибыть в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» к 11 часам 05.10.2017 года для составления административного протокола по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ», которую на телефон № получила диспетчер ООО «Восток» в 11 часов 02 минуты. Ввиду нахождения базы ООО «Восток» с местом дислокации ДСУ «Петровский» на территории Петровск-Забайкальского района, явка представителей ООО «Восток» в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» 05.10.2017 года не составляла сложности. Однако, при уведомлении законных представителей ООО «Восток» о необходимости иметь при себе определенные документы была допущена описка «Явиться 04.10.2017 года». В связи с неявкой представителей ООО «Восток» в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский», 05.10.2017 года был составлен административный протокол в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.09.2017 года, составленному на основании акта обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 11.09.2017 года совместно с представителем ООО «Восток» инженера по ТО ФИО4, выявлены недостатки: на 645 км.+950 метров участка автодороги ФАД Р-258 «Иркутск-Чита» основная дорога и место объезда производства работ не соответствуют прилагаемой схеме организации дорожного движения, передвижной заградительный дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствий слева» установлен не в соответствии с ГОСТ 52289-2004 и отсутствует на схеме организации дорожных работ, имеющиеся на схеме пластины, дорожные направляющие установлены не в полном объеме, отсутствуют в сочетании с ними фонари вставные красного цвета, блоки типа «Нью-Джерси» с сигнальными фонарями, имеются разрывы и не скреплены между собой. Тем самым, ООО «Восток» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Ранее 10.09.2017 года на данном участке дороги (645км.+950 метров) произошло ДТП, в котором пострадало 4 человека. Совершению данного ДТП послужили дорожные условия. При составлении акта обследования дорожных условий в месте совершения ДТП выявлены несоответствие схемы организации дорожного движения (место объезда расположено не с левой, а с правой стороны, на схеме указана половина перекрытия автодороги с односторонним объездом, а в действительности дорога полностью была перекрыта, объездная дорога проходила за пределами проезжей части и за пределами указанными в схеме), сужение дороги в процессе производства дорожных работ. Из объяснения инженера производственного технического отдела ФИО4 следует, что в его подчинении находится производственный участок с 645 км.+950 метров, согласно схеме организации дорожного движения на данном участке по его указанию были расставлены информационные дорожные знаки и начато производство работ. На месте объезда по схеме был установлен светофор, в связи с малым опытом работы он не заметил, что дорожные знаки установлены на данном участке несоответственно схеме организации дорожного движения в месте производства работ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Восток» ФИО1 полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным с учетом ненадлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и несоответствия содержащихся в указанном протоколе сведений об обстоятельствах административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав представителя ООО «Восток» ФИО1, изучив доводы жалобы и проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из обжалуемого постановления мирового судьи от 25.10.2017 года следует, что решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО «Восток» состава административного правонарушения принято, ввиду допущенных сотрудником ГИБДД нарушений КоАП РФ при составлении протокола, так как не соблюдены требования ст.25.1 КоАП РФ, не разъяснены права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, или его представителю, не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ, представитель ООО «Восток» не имел возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предъявления объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, получения копии протокола об административном правонарушении, в котором не содержится подписи представителя ООО «Восток» и сведений, указанных в ст. 28.2 КоАП РФ. Данные нарушения не могут быть устранены в суде, а представленные материалы дела не могут быть положены в основу постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Восток», в связи с тем, что не доказан состав административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением № 2 единственного учредителя ООО «Восток» ФИО5 от 12.01.2016 года на должность генерального директора ООО «Восток» назначен ФИО6.

Решением № 6 единственного учредителя ООО «Восток» ФИО5 от 18.09.2017 года полномочия генерального директора ООО «Восток» ФИО6 прекращены, в связи с расторжением трудового договора, полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Восток» переданы управляющему сроком на 3 года, управляющим утвержден ИП ФИО7.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Восток» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно акту обследования дорожных условий от 11.09.2017 года в месте совершения ДТП, произошедшего 10.09.2017 года в 19 часов 17 минут на ФАД Р-258 Иркутск-Улан-Удэ-Чита 645 км.+950 м., составленного инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «П-Забайкальский» ФИО8 в присутствии инженера ПТО ФИО4, на момент осмотра схема организации дорожного движения, где произошло ДТП, не соответствует установленному дорожному знаку 1.20.2 (сужение дороги).

15.09.2017 года в 15 часов 20 минут врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО9 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому на ремонтном участке 645 км.+950 м. ФАД Р-258 Иркутск-Чита Забайкальского края Петровск-Забайкальского района выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: место объезда производства работ не соответствует прилагаемой схеме, передвижной заградительный знак 4.2.2. «Объезд препятствия слева» установлен на земле с нарушением ГОСТ 52289-2004, отсутствует часть дорожных направляющих пластин, блоки типа «Нью-Джерси» имеют разрывы и не скреплены между собой, на проезжей части имеются ямы, просадки. Произведена фото-фиксация.

18.09.2017 года врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО9 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

18.09.2017 года и 27.09.2017 года врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО9 в адрес генерального директора ООО «Восток» ФИО6 направлены письма о необходимости законному представителю ООО «Восток» явиться в ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» 27.09.2017 года к 11 часам и 04.10.2017 года к 11 часам, соответственно, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами вышеуказанные письма от 18.09.2017 года по состоянию на 27.09.2017 года и от 27.09.2017 года по состоянию на 05.10.2017 года ожидали адресата в месте вручения.

04.10.2017 года в 11 часов 02 минуты госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 телефонограммой известил диспетчера ООО «Восток» ФИО10 о необходимости законному представителю ООО «Восток» явиться 04.10.2017 года в 11 часов для составления административного протокола.

05.10.2017 года в 11 часов 15 минут госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 составлен протокол 75 ЮП 000006 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Восток», которое 15.09.2017 года в 15 часов 20 минут на Федеральной автодороге ФАД Р-258 «Иркутск-Чита», Петровск-Забайкальский район, ремонтный участок 645км.+950м. совершило нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ Определение №, а именно нарушило правило проведения ремонта в безопасном для дорожного движения состояния запрещающем или ограничивающим дорожное движение на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает БДД. Так, 10.09.2017 года около 19 часов 30 минут на ФАД Р-258 Иркутск Улан-Удэ Чита на 645 км.+950 метров водитель автомашины УРАЛ-647-010-21 г/н № с полуприцепом г/н № В, не справившись с рулевым управлением, совершил столкновение с автомашиной УАЗ Патриот. г/н № под управлением водителя П и автомашиной Митсубиси Делика г/н № под управлением водителя К. В ходе проведенной проверки было установлено, что ДТП произошло на участке дороги находящемся в капитальном ремонте у компании ООО «Восток». 15.09.2017 года в 15 часов 20 минут согласно акта выявленных недостатков, на месте ДТП сотрудникам ГИБДД представителем компании ООО «Восток» ФИО4 была предоставлена схема организации дорожного движения и места производства работ. В ходе проверки схемы с фактическим положением дел были выявлены следующие нарушения: основная дорога и место объезда производства работ не соответствует к прилагаемой схеме, передвижной заградительный дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен не в соответствии с ГОСТ 52289-2004 и имеющиеся на схеме пластины дорожные направляющие установлены не в полном объеме, а также отсутствуют в сочетании с ними фонари вставные красного цвета, блоки типа «Нью-Джерси» с сигнальными фонарями имеют разрывы и не скреплены между собой. Движение по данному участку автомобильной дороги транспортных средств опасно и затруднено и угрожает жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения. Все это является нарушением ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.1.4, 5.2.18, 5.4.22, ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД», п. 3.1.1, 3.1.2, а также является нарушением требованиям Федерального закона ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения». В протоколе имеется отметка о том, что представитель юридического лица на момент составления протокола отсутствовал, был уведомлен надлежащим образом исх. № от 27.09.2017 года,телефонограмма от 04.10.2017 года получена в 11 часов 02 минуты диспетчером ООО «Восток» ФИО11 контактный телефон № №.

05.10.2017 года в адрес К направлена копия протокола об административном правонарушении за № от 05.10.2017 года, что также подтверждается квитанцией о почтовом отправлении.

Вышеперечисленные документы не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении юридического лица или его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из этого, вывод мирового судьи о допущенных должностным лицом ОГИБДД при оформлении дела об административном правонарушении нарушений, которые не могут быть устранены в суде, являются обоснованными.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, обжалуемое постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток» является законным и обоснованным, вследствие чего оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 25.10.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.