Решение № 12-235/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-235/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№12-235/2019
02 декабря 2019 года
г. Партизанск
Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление и.о. начальника Отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 21 октября 2019 года о привлечении Администрации Партизанского городского округа Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю С.Е.В. от 21 октября 2019 года администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Партизанского городского округа обратилась в Партизанский городской суд Приморского края с жалобой, в которой указано, что решением Партизанского городского суда Приморского края по делу №___ на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность:

- провести комплекс мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТР 52766-2007 образовательные учреждения : МБОУ «СОШ №1», МБОУ «СОШ №2», МБОУ «СОШ№3», МБОУ «СОШ №5», МБОУ «СОШ №6», МКОУ «НОШ №11», МБОУ «СОШ №12», МКОУ «НОШ №17», МБОУ «СОШ №22», МБОУ «СОШ №24», МБОУ «СОШ №50», МБДОУ «Д/с №1», МБДОУ «Д/с №2», МБДОУ «Д/с №6», МБДОУ «Д/с №7», МБОУ «Д/с №8», МБДОУ «Д/с№9», МБДОУ «Д/с №14», МБДОУ «Д/с №15», МБДОУ «Д/с №22», МБДОУ «Д/с №24», МБДОУ «Д/с №30», МБДОУ ДОД « Центр детского творчества» МБДОУ ДОД «ДЮСШ Сучан» на территории Партизанского городского округа.

Между управлением жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа и ограниченной ответственностью «Центр транспортной безопасности» <адрес> 21 октября 2019 года по результатам проведенного аукциона заключен муниципальный контракт №___ «Выполнение схемы организации дорожного движения» в рамках которого с 22.10.2019 года по 29.11.2019 года будет разработана комплексная схема организации дорожного движения, в границах улично-дорожной сети в пределах Партизанского городского округа, с учетом мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007 в близи образовательных учреждений находящийся на территории ПГО.

На основании разработанной КСДД будут сделаны расчеты денежных средств необходимых для выполнения мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в близи образовательных учреждений находящийся на территории ПГО.

Далее в рамках выделенных бюджетных средств в 2020-2021 году будут проведены работы по обустройству объектами дорожной инфраструктуры территории ПГО вблизи образовательных учреждений.

Просит постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю С.Е.В. от 21 октября 2019 года отменить и производство по делу прекратить.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Проверив, с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба представителя администрации Партизанского городского округа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно частям 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении №___ следует, что администрация Партизанского городского округа является должником в рамках исполнительного производства №___-ИП, возбужденного 01.11.2017 года на основании исполнительного листа №ФС011294877 от 09.03.2017 года по делу №___, выданного Партизанским городским судом Приморского края, предметом исполнения является: обязать администрацию Партизанского городского округа провести комплекс мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007 образовательные учреждения: МБОУ «СОШ № 1», МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 6», МКОУ «НОШ № 11», МБОУ «СОШ № 12», МКОУ «НОШ № 17», МБОУ «СОШ № 22», МБОУ «СОШ № 23», МБОУ «СОШ № 24», МБОУ «СОШ № 50», МБДОУ «Д/с № 1», МБДОУ «Д/с № 2», МБДОУ «Д/с № 6», МБДОУ «Д/с № 7», МБДОУ «Д/с № 8», МБДОУ «Д/с № 9», МБДОУ «Д/с № 14», МБДОУ «Д/с № 15», МБДОУ «Д/с № 22», МБДОУ «Д/с № 24», МБДОУ «Д/с № 30», МБДОУ ДОД «Центр детского творчества», МБДОУ ДОД «ДЮСШ Сучан» на территории Партизанского городского округа в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю должнику администрации Партизанского городского округа направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, полученное им, однако должник в добровольном порядке решение суда не исполнил.

12.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

15.03.2018 года администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 рублей.

25.06.2018 года администрация Партизанского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 рублей.

31.07.2019 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 11.10.2019 года. Требование должником получено 01.08.2019 года.

Вместе с тем, в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем, в отношении администрации Партизанского городского округа 21.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю был составлен протокол №___ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа должником фактически не исполнены.

Следовательно, администрация Партизанского городского округа не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие администрацией Партизанского городского округа всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Довод о том, что 21 октября 2019 года заключен муниципальный контракт по разработке комплексной схемы организации дорожного движения, в границах улично-дорожной сети в пределах Партизанского городского округа, после чего будут сделаны расчеты денежных средств необходимых для выполнения мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в близи образовательных учреждений находящийся на территории ПГО и в рамках выделенных бюджетных средств в 2020-2021 году будут проведены работы по обустройству объектами дорожной инфраструктуры территории ПГО вблизи образовательных учреждений не является основанием для отмены оспариваемого постановления, так как не свидетельствует о фактическом исполнении решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа должностным лицом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина администрации Партизанского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 21 октября 2019 года, которым администрация Партизанского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя администрации Партизанского городского округа оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья: подпись Д.В. Дидур

Копия верна:

Судья: Д.В. Дидур

Секретарь с/з: Садыкова О.В.