Решение № 12-77/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-77/2020

Дело № 12-77/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Старая Русса 30 октября 2020 г.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством», юридический адрес: <...>, каб. 64, ИНН/КПП <***>/ 532201001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 13 ноября 2007 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по жалобе представителя Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 20 августа 2020 года о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

из представленного суду административного дела №-ИП в отноршении МБУ «Административное управление городским хозяйством» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» составлен протокол № 2223/20/53016-АП от 07 августа 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 20 августа 2020 года МБУ «АУГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе на указанное постановление, представитель заявителя - МБУ «Административное управление городским хозяйством» просит его отменить по следующим основаниям. 15 июля 2020 года МБУ «АУГХ» получено требование со сроком исполнения решения суда по делу № 2-1698/2016 до 06 августа 2020 года. 16 июля 2020 года МБУ «АУГХ» направило в Старорусский районный суд Новгородской области заявление об отсрочке исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. Определением суда от 27 июля 2020 года учреждению предоставлена отсрочка до 31 декабря 2020 года. В нарушение ч.3 ст. 4.1, 24.1 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления не были рассмотрены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. МБУ «АУГХ» является некоммерческой организацией, функционирующей в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования г. Старая Русса в пределах бюджетных ассигнований. Субъективная сторона характеризуется умыслом. При изложенных обстоятельствах действия МБУ «АУГХ» невозможно охарактеризовать как совершенные умышленно, так как учреждением были приняты необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Представители МБУ «АУГХ» и ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, к назначенному времени для рассмотрения жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

Изучив представленные письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положения ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 01 августа 2016 года по гражданскому делу № 2-1698/2016 на МБУ «АУГХ» возложена обязанность в течение 9-ти месяцев устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах г. Старая Русса Новгородская области на перечисленных участках и возбуждено исполнительное производство в отношении должника МБУ «АУГХ», которому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения обществом не выполнены.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 17 октября 2019 года МБУ «АУГХ» предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 01 августа 2016 года до 30 июня 2020 года.

15 июля 2020 года МБУ «АУГХ» вручено требование от 10 июля 2020 года, в котором был назначен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Старорусского районного суда Новгородской области, в срок до 06 августа 2020 года. МБУ «АУГХ» уведомлено, что в случае невыполнения требований в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 07 августа 2020 года 11 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17. 15 КоАП РФ.

17 июля 2020 года МБУ «АУГХ» обратилось в Старорусский районный суд Новгородской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 июля 2020 года МБУ «АУГХ» предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 01 августа 2016 года до 31 декабря 2020 года.Определение вступило в законную силу 18 августа 2020 года.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 2223/20/53016-АП от 07 августа 2020 года, согласно которому МБУ «АУГХ» не выполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 06 августа 2020 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2020 года (получено 15 июля 2020 года), по исполнительному листу № 2-1698/2016, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

10 августа 2020 года МБУ «АУГХ» вручено уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от 07 августа 2020 года о неисполнении МБУ «АУГХ» в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 06 августа 2020 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2020 года (получено 15 июля 2020 года), по исполнительному листу, выданному Старорусским районным судом Новгородской области на основании решения от 01 августа 2016 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 20 августа 2020 года установила, что МБУ «АУГХ» не исполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 06 августа 2020 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2020 года (получено 15 июля 2020 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена МБУ «АУГХ» 03 сентября 2020 года.

Исходя из ч.3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в срок совершения исполнительных действий (исполнения требований исполнительного документа) не входит время со дня обращения должника в орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта, до дня получения судебным приставом-исполнителем судебного акта, вынесенного по результатам его рассмотрения.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, поскольку определением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 июля 2020 года была предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от 01 августа 2016 года до 31 декабря 2020 года, срок исполнения решения суда не истек, исполнительные действия в отношении МБУ «АУГХ» не должны были совершаться, меры принудительного исполнения не могли быть применены.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о виновности МБУ «АУГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

Положениями ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБУ «АУГХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов СП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от 20 августа 2020 года № 2223/20/53016 о наложении на Муниципальное бюджетное учреждение «Административное управление городским хозяйством» административного штрафа в размере 50000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 дней.

Судья: Шеремета И.Ф.