Решение № 12-44/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019

51RS0017-01-2019-000708-18


РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года п.Никель

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

с участием

защитника МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района ФИО1,

представителя административного органа ОСП Печенгского района УФССП России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов Мурманской области ФИО2 от 05.07.2019 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов Мурманской области ФИО2 от 05.07.2019 №-АП юридическое лицо МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее МУП «Жилищный сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник МУП «Жилищный сервис» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что Предприятием предпринимались и предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения Печенгского районного суда Мурманской области по делу № от 15.01.2018, однако МУП «Жилищный сервис» не имеет возможности исполнить решение суда, так как 01.03.2017 муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» муниципального образования городское поселение Заполярный в одностороннем порядке расторгнуло договор № от 01.01.2014 на тепловую энергию и теплоноситель, заключенный с МУП «Жилищный сервис», тем самым перешли в статус исполнителя по коммунальным услугам отопление и горячее водоснабжение. И МУП «Тепловые сети» должно обеспечить горячим водоснабжением <адрес> не ниже +60 градусов С и не выше +75 градусов С в летний период и период окончания отопительного сезона в г. Заполярный в соответствии с СанПиН 2.1.2.2496-09.

В многоквартирном <адрес> с 01.01.2015 введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, счетчиков горячей и холодной воды. МУП «Жилищный сервис» предоставляло в ОСП Печенгского района копии ведомостей учета параметров горячего водоснабжения за период с 25.04.2018 по 24.06.2018 по многоквартирному дому <адрес>, из которых видно, что температура теплоносителя колеблется в пределах от 29, 28 градусов С до 44, 69 градусов С. С 23.05.2018 (окончание отопительного сезона) в массовом порядке поступали жалобы потребителей г. Заполярный на предоставление некачественной услуги горячее водоснабжение, низкая температура горячей воды.

27.06.2018 МУП «Жилищный сервис» обращалось в адрес МУП «Тепловые сети» с просьбой в кратчайшие сроки привести параметры горячего водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.2.2496-09.

28.06.2018 в адрес МУП «Жилищный сервис» поступил ответ МУП «Тепловые сети» о том, что для обеспечения качественного горячего водоснабжения в летний период в соответствии с требованиями нормативных документов необходимо внесение изменений в существующую схему теплоснабжения города Заполярный.

10.09.2018 представителями МУП «Жилищный сервис» и МУП «Тепловые сети» была проведена проверка по измерению температуры горячей воды в точке водозабора по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что температура горячей воды в точке водоразбора в <адрес> составляет в промежуточном измерении – 36,0 градусов С, при окончании измерения 38,0 градусов С, а температура теплоносителя на вводе в МКД составляет 40,0 градусов С.

31.05.2019 МУП «Жилищный сервис» проведена досудебная работа в отношении МУП «Тепловые сети», направлена претензия о возмещении убытков, причиненных в связи с тем, что ресурсоснабжающая организация нарушила температурный режим подаваемого коммунального ресурса горячее водоснабжение в многоквартирный <адрес>. Однако МУП «Тепловые сети» по настоящее время не привело температурный режим подаваемого коммунального ресурса в соответствие с требованиями.

10.06.2019 был окончен отопительный период в г. Заполярный, системы теплоснабжения переведены на летний режим работы. 13.06.2019 представителями МУП «Жилищный сервис» и МУП «Тепловые сети» была проведена очередная проверка по измерению температуры горячей воды в точке водоразбора по адресу: <адрес>, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора в квартире № составляет при промежуточном измерении 39,7 градусов С, при окончании измерения – 41, 4 градуса С, а температура теплоносителя на вводе в МКД составляет 42,5 градусов С.

18.06.2019 МУП «Жилищный сервис» обратилось в адрес МУП «Тепловые сети» с просьбой в кратчайшие сроки привести параметры горячего водоснабжения в много квартирном <адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.2.2496-09. До настоящего времени ответа не получено.

Полагает, что в связи с нарушением МУП «Тепловые сети» МО г. Заполярный температурного режима подаваемого коммунального ресурса горячее водоснабжение в многоквартирный <адрес>, МУП «Жилищный сервис» на сегодняшний день не может обеспечить горячее водоснабжение в <адрес>

18.06.2019 МУП «Жилищный сервис» направило исковое заявление в Арбитражный суд Мурманской области о взыскании убытков с МУП «Тепловые сети» МО г. Заполярный.

МУП «Жилищный сервис» в пояснении от 20.06.2019 на требование № от 17.06.2019 вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Печенгского района УФССП России по Мурманской области просило приостановить исполнительное производство до момента рассмотрения искового заявления в Арбитражном суде Мурманской области, а в случае, если исполнительное производство не будет приостановлено, то просило не применять в отношении предприятия штрафные санкции. Однако в удовлетворении заявления было отказано 25.06.2019.

Считает, что вина МУП «Жилищный сервис» во вмененном ему административном правонарушении отсутствует, поскольку при вынесении постановления не дана оценка фактическим обстоятельствам, объективно препятствующим выполнению заявителем законного требования судебного пристава-исполнителя.

Предприятием произведены все возможные действия и предприняты все меры для исполнения решения Печенгского районного суда Мурманской области пол делу № от 15.01.2018 и неисполнение вызвано объективными причинами, не зависящими от воли МУП «Жилищный сервис» МО г. Заполярный.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Защитник МУП «Жилищный сервис» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, полагала, что вина предприятия не доказана.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала письменные возражения. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов Печенгского района УФССП России по Мурманской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 20.06.2018, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 29.05.2018, выданного Печенгским районным судом Мурманской области по делу № от 15.01.2018, об обязании МУП «Жилищный сервис» МО г. Заполярный обеспечить горячее водоснабжение в <адрес> не ниже +60 градусов С и не выше +75 градусов С в летний период и в период окончания отопительного сезона в г. Заполярный, утвержденный органами местного самоуправления, по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе в защиту прав, свобод и законных интересов Ц.В.П.

20.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Печенгского района УФССП России по Мурманской области в отношении МУП «Жилищный сервис» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.06.2018 в адрес МУП «Жилищный сервис» направлено требование в семидневный срок со дня поступления требования предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда по делу № от 15.01.2018. Требование получил директор МУК «Жилищный сервис» 25.06.2018.

28.06.2018 учреждение обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 06.07.2018 определением Печенгского районного суда Мурманской области заявление МУП «Жилищный сервис» оставлено без удовлетворения.

05.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения до 12.09.2018. Постановление получено директором МУП «Жилищный сервис» ФИО4 05.09.2018. 10.09.2018 исполнительский сбор оплачен в полном объеме.

05.09.2018 директор МУП «Жилищный сервис» получил требование судебного пристава-исполнителя в 7-дневный срок предоставить документы, подтверждающие исполнение решения по делу № от 15.01.2018.

11.09.2018 МУП «Жилищный сервис» представил информацию по исполнению решения суда, а также акт замеров воды в <адрес>, из которого следует, что температура горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2496-09.

24.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено требование № о предоставлении в 7-дневный срок документов, подтверждающих исполнение решения суда по делу № от 15.01.2018, которое получено МУП «Жилищный сервис» 26.04.2019. Срок исполнения требований до 08.05.2019.

Одновременно вручено извещение о явке на прием к судебному-приставу-исполнителю. На приеме представитель МУП «Жилищный сервис» пояснил, что 29.04.2019 осуществлен комиссионный выход к взыскателю и произведены замеры горячего водоснабжения, в результате зафиксировано соответствие температурного режима требованиям в период отопительного сезона.

07.05.2019 МУП «Жилищный сервис» представлен акт от 29.04.2019, указано, что повторные замеры будут проведены после окончания отопительного сезона.

13.06.2019 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий к Ц.В.П. по адресу: <адрес>, с представителями МУП «Жилищный сервис» и МУП «Тепловые сети», проверкой установлено, что температура воды составила 41,1 градус С. Решение суда не исполнено.

17.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении в 7- дневный срок документов, подтверждающих исполнение решения суда по делу № от 15.01.2018. Требование получено директором МУП «Жилищный сервис» 17.06.2019. Срок исполнения до 26.06.2019.

24.06.2019 МУП «Жилищный сервис» предоставлена информация на требование, а также документы о направлении искового заявления в Арбитражный суд Мурманской области о взыскании убытков к МУП «Тепловые сети» МО г. Заполярный.

Судебным приставом-исполнителем установлен факт ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа Печенгского районного суда по делу № от 15.01.2018 в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок до 26.06.2019. Надлежащих документов о принимаемых мерах со стороны должника, уважительных причин неисполнения решения не представлено.

По данному факту 03.07.2019 в отношении МУП «Жилищный сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии защитника юридического лица, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

При составлении протокола защитник МУП «Жилищный сервис» ФИО3 указала МУП «Жилищный сервис» не может исполнить решение суда, поскольку МУП «Тепловые сети» МО г. Заполярный на ввод в МКД поставляет горячую воду несоответствующую температурному режиму, установленному требованиям СанПиН.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов Мурманской области ФИО2 05.07.2019, в присутствии защитника МУП «Жилищный сервис».

Факт совершения МУП жилищный сервис» административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела, исследованными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим лицом, в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, не подтверждены материалами дела. Из представленных доказательств следует, что МУП «Жилищный сервис» два раза за полтора года обратился с письменным требованием к ресурсоснабжающей организации МУП «Тепловые сети» МО г. Заполярный о приведении параметров горячего водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09. Никаких других мер, направленных на исполнение решение суда предпринято не было.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Доводы жалобы не опровергают выводов административного органа о доказанности вины МУП «Жилищный сервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов Мурманской области ФИО2 от 05.07.2019 № о привлечении МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу МУП «Жилищный сервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.В.Алимова