Решение № 12-44/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июня 2019 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Привалова М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Административной комиссии МО ЗАТО Александровск Мурманской области от 23.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением Административной комиссии муниципального образования ЗАТО Александровск от 23.04.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился с жалобой на определение административной комиссии МО ЗАТО Александровск от 23.04.2019, в обоснование которой указал, что административный материал переданный сотрудниками полиции на рассмотрение административной комиссии не содержал доказательств, а административным органом ФИО1 не был признан потерпевшим и не опрошен при рассмотрении административного материала.

Просит определение административного органа отменить, направить административный материал на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явились ФИО1, представитель Административной комиссии муниципального образования ЗАТО Александровск, представитель ООО "Компакт", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.52 КоАП РФ).

В силу ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2,3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 19.04.2019 в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Александровск поступило сообщение ФИО1 о том, что по адресу: <...>, со стороны магазина «Пятерочка» проводятся ремонтные работы с использованием компрессионной установки, в нарушение положений ЗМО Мурманской области.Сообщение зарегистрировано в журнале КУСП за номером № 2446 от 19.04.2019.

Из рапорта полицейского ОВ ППСП ОМВД России по ЗАТО Александровск следует, что по указанию оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО Александровск он и ст. сержант ФИО2 проследовали по адресу: <...>, где проживает ФИО1 от которого поступило сообщение о проведении ремонтных работ с использованием компрессионной установки, в нарушение положений Закона Мурманской области. Прибыв по указанному адресу и обследовав прилегающую у дому № 1 по улице Героев Североморцев в городе Полярный, наличия шума выявлено не было. ФИО1 устно пояснил, что возле дома № 1 по улице Героев Североморцев в городе Полярный сотрудниками ООО «Компакт» проводятся работы по ремонту автомобиля с использованием компрессорной установки. От ФИО1 получено заявление, от дачи письменных объяснений он отказался. От других жильцов жалоб не поступало.

В заявлении ФИО1 просил привлечь работников ООО «Компакт» к административной ответственности за нарушение Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», которое выразилось в незаконном проведении ремонтных работ на придомовой территории автомобиля «Форд» с использованием компрессионной установки, которая расположена вблизи жилого дома и издавала сильный шум.

Материал поверки направлен в административную комиссию МО ЗАТО Александровск для принятия решения 22.04.2019.

В силу положений п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ.

23.04.2019 определением административной комиссии МО ЗАТО Александровск отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При принятии решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении административной комиссией приняты во внимание обстоятельства дела, установленные в ходе проведения проверки по КУСП № 2446, с чем не согласен заявитель, поскольку он потерпевшим не признавался, его не опрашивали по существу заявления.

Рассматривая жалобу ФИО1 на определение, прихожу к невозможности отмены данного акта в связи со следующим.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине лица обвиняемого в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

Из разъяснений изложенных в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В поданной жалобе ФИО1 ставиться вопрос об оценки противоправных действий ООО "Компакт", однако разрешение данного вопроса невозможно за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области нарушения правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом.

Таким образом, учитывая, что событие произошло 19.04.2019 года на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности в рамках которого возможно исследовать вопрос о вине лица, производящего ремонтные работы, истек.

Кроме того необходимо отметить следующее, что вопрос о виновности лица за пределами срока давности привлечения к административно ответственности может обсуждаться только по жалобе самого лица которое привлекается к административной ответственности, это также отмечено в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

ФИО1, в рамках данного дела к административной ответственности не привлекается, следовательно, вопрос об осуждении виновности другого лица, да еще за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Определение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, каких либо процессуальных и иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Определение административной комиссии муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области 23.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Привалова