Решение № 12-76/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-76/2019

№ 12-76/2019


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области в лице Белозерского территориального отдела – государственного лесничества на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 18.10.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2019 государственным лесным инспектором Белозерского лесничества М. в отношении АО «Белозерский леспромхоз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Основанием к составлению протокола явилось то обстоятельство, что 18.09.2019 в 11 часов 00 минут в ходе проведения осмотра мест рубок на территории лесного фонда квартала № <адрес> участкового лесничества выявлено нарушение требований лесного законодательства: АО «Белозерский леспромхоз», являющееся арендатором по договору аренды лесного участка № от 27.08.2008, использует лесной участок для заготовки древесины в квартале № выделах №, 6 делянки № <адрес> участкового лесничества по лесной декларации № от 21.06.2018. При осмотре делянки выявлено, что делянка фактически не тронута рубкой, а отчет об использовании лесов предоставлен в Белозерский территориальный отдел – государственное лесничество с показателями № заготовленной древесины.

18.10.2019 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 44 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО «Белозерский леспромхоз» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Департамент лесного комплекса Вологодской области в лице Белозерского территориального отдела – государственного лесничества обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей неверно исчислен срок давности привлечения к административной ответственности, он должен исчисляться с 18.09.2019 – со дня фактического обнаружения правонарушения, а не с 11.01.2019.

В судебное заседание представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Представитель АО «Белозерский леспромхоз» по доверенности – ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что вменяемое АО «Белозерский леспромхоз» правонарушение длящимся не является. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения представителя АО «Белозерский леспромхоз», исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложением № 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» установлен срок предоставления отчета – ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что отчет об использовании лесов предоставлен АО «Белозерский леспромхоз» в Белозерский территориальный отдел – государственное лесничество 09.01.2019. Срок предоставления отчета ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

18.09.2019 в ходе проведения осмотра мест рубок должностным лицом Белозерского территориального отдела – государственное лесничество выявлено, что представленные АО «Белозерский леспромхоз» сведения являлись недостоверными.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае – это 11.01.2019.

Вмененное Обществу правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку обязанность представить отчет определена конкретным сроком.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим вывод мирового судьи о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является обоснованным.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области в лице Белозерского территориального отдела – государственного лесничества оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 18.10.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО «Белозерский леспромхоз» – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 3-ий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов