Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-543/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года

Дело № 2-543/19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью УК «МурманТехСервис» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО УК «МурманТехСервис» об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске.

В связи с обращениями граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества собственников помещений в доме, Инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе выявлено, что установленный в доме № по улице *** в городе Мурманске скоростной кожухотрубный водонагреватель не прошел гидравлические испытания, в связи с чем горячее водоснабжение в указанном многоквартирном доме прекращено, водонагреватель находится в неисправном состоянии: сняты передние и задние крышки (калачи), отсечная задвижка №, установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения, перекрыта. Кроме того, произведен осмотр помещений квартиры №, а также кровли указанного многоквартирного дома, в ходе которого выявлено наличие неплотных примыканий листов шифера, металлических листов по разжелобку, коробление металлических свесов кровли, нарушение защиты от увлажнения деревянных конструкций, имеются незначительные пробоины и свищи в кровельном покрытии.

По итогам проведенной внеплановой проверки ответчику выдано предписание от 21 декабря 2017 года № с требованием устранить выявленные нарушения, а именно в срок до 25 апреля 2018 года выполнить работы восстановлению работоспособности (ремонту и замене секций) оборудования – скоростного кожухотрубного водонагревателя для обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске; выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие квартиры № указанного многоквартирного дома.

В ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что предписание от 21 декабря 2017 года ответчиком не исполнено, в связи с чем ему выдано повторное предписание от 340/61 от 10 мая 2018 года с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 08 июня 2018 года.

Определением от 29 мая 2018 года Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в продлении срока исполнения предписания № от 21 декабря 2017 года ответчику отказано.

В целях проверки исполнения повторного предписания от 21 апреля 2018 года № от 10 мая 2018 года, на основании распоряжения № от 10 июля 2018 года, Инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания № от 10 мая 2018 выполнены не в полном объеме: коммунальная услуга по горячему водоснабжению в жилые помещения многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске не предоставляется, горячая вода отсутствует в связи с технической неисправностью водонагревателя; при обследовании кровли многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске над квартирой № установлено наличие неплотных примыканий листов шифера, металлических листов по разжелобку, коробление металлических свесов, нарушена защита от увлажнения деревянных конструкций, имеются незначительные пробоины и свищи в кровельном покрытии. Ремонт кровельного покрытия управляющей организацией не проводился.

Меры административного воздействия не привели к устранению нарушений, 05 сентября 2018 года в отношении генерального директора ООО УК «МурманТехСервис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с поступлением информации о частичном устранении нарушений на основании распоряжение от 15 октября 2018 года № была проведена контрольная выездная проверка 18 октября 2018 года, при проведении которой установлено, что нарушения не устранены: ремонт кровли в объеме, исключающем залитие квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске, не выполнен.

Просил обязать ООО УК «МурманТехСервис» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением, а также выполнить ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске в объеме, исключающем залитие квартиры №.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, обязать ООО УК «МурманТехСервис» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить обеспечение многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением, а также выполнить ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске в объеме, исключающем залитие квартиры №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела по существу в его отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений со стороны представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2 указанного Положения для решения поставленных задач Инспекция, в числе прочего, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, включая межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши; ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01 октября 2017 года управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске осуществляет ООО УК «МурманТехСервис» на основании договора управления от 06 октября 2017 года.

Из материалов дела следует, что на основании обращений ФИО2, ФИО3 Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в период с 13 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ответчику выдано предписание от 21 декабря 2017 года № с требованием в срок до 25 апреля 2018 года выполнить работы по восстановлению работоспособности (ремонту или замене секций) оборудования – скоростного кожухобразного водонагревателя для обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске, а также выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие квартиры №.

На основании распоряжения от 28 апреля 2018 года № в период с 04 мая 2018 год по 10 мая 2018 года проведена внеплановая выездная (контрольная) проверка, по результатам которой установлено, что требования предписания от 21 декабря 2017 года № ответчиком не исполнены, о чем составлен соответствующий акт № от 10 мая 2018 года, ООО УК «МурманТехСервис» выдано повторное предписание от № с требованием выполнить работы по восстановлению работоспособности (ремонту или замене секций) оборудования – скоростного кожухобразного водонагревателя, для обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске, а также выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие квартиры №, в срок до 08 июня 2018 года.

Определениями от 29 мая 2018 года № и от 14 июня 2018 года № ООО УК «МурманТехСервис» отказано в продлении срока выполнения предписания № от 21 декабря 2017 года. Определением от 14 июня 2018 года № ООО УК «МурманТехСервис» отказано в продлении срока выполнения предписания № от 10 мая 2018 года.

Актами проверок от 18 июля 2018 года № и от 19 октября 2018 года № установлено, что требования предписания № от 10 мая 2018 года ответчиком не исполнены, в связи с чем Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности исполнить требования действующего законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приходя к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, суд также учитывает следующее.

В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

В соответствии с пунктами 5.1.1 и 5.1.2 Правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 18 Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, помимо прочего, относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, согласно которому допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Исходя из пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно Минимальному перечню работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в себя проверку кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № по улице *** в городе Мурманске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО УК «МурманТехСервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, уклонения от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется предписанием № от 10 мая 2018 года, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствию необходимости и невозможности выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью УК «МурманТехСервис» об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «МурманТехСервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- восстановить обеспечение многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске бесперебойным круглосуточным горячим водоснабжением;

- выполнить ремонт кровельного покрытия многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске в объеме, исключающем залитие квартиры №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «МурманТехСервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.С. Кузнецова