Решение № 12-13/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

№ 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

г. Холмск 07 февраля 2018 года

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Закурдаева Е.А., с участием помощника Холмского городского прокурора Пискунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест Холмского городского прокурора на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Северная»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации МО «Холмский городской округ» привлечено к административной ответственности ООО «Северная» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Холмский городской прокурор обратился в Холмский городской суд с протестом на указанное постановление. В обоснование протеста указал следующее.

Административной комиссией в нарушение требований статей 2.1, 26.1, 26.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушениям; обстоятельства исключающие производство по делу.

Также в деле об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства виновности лица в совершении правонарушения.

В резолютивной части решения отсутствует информация о виновности лица, а также часть и статья закона в соответствии с которой лицо привлечено к административной ответственности.

В деле об административном правонарушении отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Заседание административной комиссии проведено в отсутствие кворума.

Просит суд постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО «Холмский городской округ» отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Северная» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела уведомлено надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявляло.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протест рассмотрен в отсутствие представителя ООО «Северная».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пискунов А.Н. протест поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, кроме того ходатайствовал о восстановлении срока обращения с протестом, указывая что прокурор был лишен возможности осуществления проверки постановления в течение 10 суток, поскольку копия постановления в адрес прокуратуры не направлялась.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме независимо от доводов, указанных в жалобе.

Согласно частям 1,2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела лицом, привлеченным к административной ответственности, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Холмской городской прокуратуры копия постановления не направлялась, с протестом прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок принесения протеста пропущен незначительно. Учитывая, что у прокурора отсутствовала возможность своевременного ознакомления с опротестованным постановлением, суд полагает необходимым, в том числе в целях защиты прав юридического лица, восстановить Холмскому городскому прокурору срок обращения с протестом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 и со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

В силу части 1 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об административной комиссии, утвержденном постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии Положением об административной комиссии МО «Холмский городской округ», утвержденным постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия осуществляет производство по делам об административных создана в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях и является постоянно действующим коллегиальным органом для рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Законом сахалинской области «Об административных комиссиях в Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9.2 указанного Положения заседание административной комиссии является правомочным если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа членов.

Административная комиссия состоит из 22 членов комиссии, которые утверждены постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дело об административном правонарушении совершенном ООО «Северная» рассмотрено административной комиссией МО «Холмский городской округ», то есть коллегиальным органом.

При этом в представленном по требованию суда материале дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северная» протокол заседания административной комиссии МО «Холмский городской округ» отсутствует.

Кроме того, согласно постановлению, на заседании административной комиссии присутствовало лишь 9 ее членов, то есть заседание было проведено в отсутствие необходимого кворума.

Отсутствие протокола заседания коллегиального органа о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также рассмотрение дела об административном правонарушении неправомочным составом административной комиссии является существенным нарушением процессуальных норм действующего законодательства, которые невозможно устранить в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отмене опротестованного постановления, как вынесенного со значительными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены в ходе судебного заседания.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности ООО «Северная», установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест Холмского городского прокурора удовлетворить.

постановление административной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» № АДК/736/117/17 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная» по части 1 статьи 25-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Решение может быть обжаловано/опротестовано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней с даты получения копии решения.

Судья Закурдаева Е.А.

копия верна: судья Закурдаева Е.А.