Решение № 12-121/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-121/2020

Дело №12–121/2020

УИД: 03RS0001-01-2019-002725-89


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу директора ООО «ПТП «Савера» -КЕГ на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ПТП «Савера» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «ПТП «Савера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ПТП «Савера» - КЕГ подала жалобу, указывая, что из материалов дела не ясно в чем именно стоит нарушение, какое внешнее оформление фасада магазина нарушает действующие требования. Как следует из фотоматериалов дела на фасаде вообще отсутствуют таблицы, рекламные конструкции. Имеющееся фотоматериалы, свидетельствуют только о наличии листа формата А4 на внутренней стороне двери, не находящейся на фасаде дома.

В нарушение ст.ст.28.2., 29.7 КоАП РФ протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлен без участия ООО «ПТП «Савера», законные права и обязанности не разъяснялись, протокол в адрес ООО «ПТП «Савера» не направлялся, о дате, месте и времени составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении Общество извещено не было.

Просит постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ПТП «Савера», директор ООО «ПТП «Савера» - КЕГ, представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Заявитель указывает, что копия постановления административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «ПТП «Савера» ДД.ММ.ГГГГ, что не опровергнуто, жалоба согласно почтовому штемпелю на конверте направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в срок.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Признавая ООО «ПТП «Савера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 36 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие «Савера», магазин «Дворик», являясь юридическим лицом, допустило нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления фасада магазина, в результате чего были нарушены пункты 7.2.1 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Из содержания протокола о совершении ООО «ПТП «Савера» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие привлекаемого лица.

Однако, в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении ООО «ПТП «Савера» или его представителю не вручена и в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола по почте.

Кроме того, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении уведомления ООО «ПТП «Савера» о дате заседания административной комиссии.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ООО «ПТП «Савера» к административной ответственности носят существенный характер, поскольку ООО «ПТП «Савера» было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, носят существенный характер, поскольку лишили привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами.

Таким образом, нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ исключает его использование в качестве допустимого доказательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии <адрес> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПТП «Савера» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Киекбаева А.Г.