Решение № 12-547/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-547/2018

дело № 12-547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 10 июля 2018 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 11.01.2018 г.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края) адрес: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей председателем правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04 апреля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указала, что вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан на основе неправильного применения норм Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с этим просила постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края в ходе проверки в отношении потребительского кооператива «Воронежское сельпо» был выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08 февраля 2018 г. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. должны быть представлены не позднее 15 мая 2017 г. Исходная форма СЗВ-М за апрель 2017 г. предоставлена потребительским кооперативом «Воронежское сельпо» 02 мая 2017 г., дополняющую форму СЗВ-М кооператив представил 02 февраля 2018 г. на 1 (одно) застрахованное лицо. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

По данному факту начальником ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 26 февраля 2018 г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении председателя правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, мировой судья исходил из того, что к исполнению обязанностей председателя правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо» ФИО2 приступила с 04 мая 2017 г., поэтому по состоянию на 15 апреля 2017 г. не являлась должностным лицом данного потребительского кооператива, в связи с чем она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Срок давности привлечения председателя правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо» ФИО2 за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2017 г. начинает исчисляться с 16 мая 2017 г. и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 16 мая 2018 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда срок давности привлечения председателя правления потребительского кооператива «Воронежское сельпо» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемый судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено, не может быть отменен по основаниям, указанным в жалобе, поскольку существо жалобы сводится к вопросам обсуждения вины ФИО2

При таких обстоятельствах жалоба начальника ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04 апреля 2018 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 04 апреля 2018 г., вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.