Решение № 02-0913/2026 02-0913/2026(02-4775/2025)~М-4811/2025 02-4775/2025 2-0913/2026 М-4811/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 02-0913/2026

УИД: 77RS0027-02-2025-021725-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0913/2026 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения в части незаконным, обязании восстановить преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения от 24 сентября 2025 года в части незаконным, обязании восстановить преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 5 августа 2013 года, утвержденном 21 августа 2013 года, она была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 28 мая 2020 года в учетное дело были внесены изменения, постановлено считать ее состоящей на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек, установлена категория: ребенок-инвалид. 24 сентября 2025 года комиссии ГУ МВД России по адрес принято решение, которым в учетное дело были внесены изменения, в соответствии с которыми она снята с льготной очереди по категории «ребенок-инвалид», что привело к утрате преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 05 августа 2013 года, утвержденном 21 августа 2013 года, истец была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 28 мая 2020 года в учетное дело истца были внесены изменения, постановлено считать ФИО1 состоящей на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек (она, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), установлена категория: ребенок-инвалид.

Судом также установлено, что сын истца фио, паспортные данные, являлся ребенком-инвалидом, что подтверждается копией справки филиала № 59 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 16 января 2020 года, которая была представлена в учетной дело истца.

16 июня 2025 года сыну истца фио, паспортные данные, бюро № 89 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России выдана справка серии МСЭ-2024 № 0142291, согласно которой 20 июня 2025 года фио установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – Инвалидность с детства.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2025 года, протокол № 16, в учетное дело истца были внесены изменения, выразившиеся в снятии категории: ребенок-инвалид.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2025 года, протокол № 16, которым снята льготная категория: ребенок-инвалид, повлекло исключение истца из списка очередников, которым единовременная социальная выплата предоставляется в преимущественном порядке, при этом, основания для снятия льготной категории отсутствовали, поскольку достижение ее сыном, являющимся ребенком-инвалидом, 18-го летнего возраста не имеет правового значения, т.к. последний проживает совместно с ней, следовательно, является членом семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что со стороны ГУ МВД России по адрес права ФИО1 не нарушены, поскольку инвалидность сына истца была установлена до 20 июня 2025 года, т.е. до достижения совершеннолетия, при этом, в последующем сыну истца была установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности – Инвалидность с детства.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. N 585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в разделе V которых установлены критерии для установления групп инвалидности.

В соответствии с п. п. 10 - 14 указанных Критериев, критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности. В зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленной заболеваниями, последствиями травм или дефектами устанавливаются первая, вторая или третья группа инвалидности. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В силу п. 7 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 90н, причина инвалидности «инвалидность с детства» устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет. Указанная причина инвалидности определяется также в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными медицинских организаций, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 г. - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Аналогичные положения были изложены в ранее действующих Порядке установления причин инвалидности, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. N 742н (п. 7) и Разъяснении об определении федеральными государственными учреждения медико-социальной экспертизы причин инвалидности, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 17 (п. 4).

Из указанных правовых норм следует, что понятие «ребенок-инвалид» означает категорию инвалидности, подлежащую установлению лицу, не достигшему возраста 18 лет, при этом, группа инвалидности ребенку-инвалиду не устанавливается. Понятие «инвалид с детства» является устанавливаемой причиной инвалидности для лиц старше 18 лет, и не зависит от установленной группы инвалидности (первая, вторая, третья группа).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел считаются, в том числе, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на адрес, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Аналогичная норма о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты содержится в абзаце втором пункта 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 июня 2017 г. N 1291-О, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ установил для отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, льготу в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты. Подобное правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права тех лиц, которые не отнесены к числу пользующихся такой льготой.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у комиссии ГУ МВД России по адрес отсутствовали законные основания для внесения изменений в учетное дело ФИО1, связанных со снятием категории: ребенок-инвалид, которые привели к исключению истца из льготной очереди, поскольку сын истца – фио, являлся ребенком-инвалидом, в последующем ему установлена вторая группа инвалидности по причине – Инвалидность с детства, изменения относительно статуса сына истца на момент принятия оспариваемого решения не произошли, сын истца – фио проживает совместно с истцом, следовательно, истец ФИО1 в силу положения ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и п. 31 Правил имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

При таких обстоятельствах решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2025 года, изложенного в протоколе № 16, в части лишения истца права на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит признанию незаконным, с возложением на ГУ МВД России по адрес обязанности восстановить преимущественное право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что положения ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ не устанавливают возрастной ценз для ребенка-инвалида, проживающего совместно с сотрудником и гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях оценки наличия преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, при этом, понятие «ребенок-инвалид» означает категорию инвалидности, подлежащую установлению лицу, не достигшему возраста 18 лет, группа инвалидности ребенку-инвалиду не устанавливается. Понятие «инвалид с детства» является устанавливаемой причиной инвалидности для лиц старше 18 лет.

Достижение сыном истца, являющимся ребенком-инвалидом возраста 18 лет, применительно к предмету рассматриваемого спора не могло стать причиной исключения истца из списка очередников, которым единовременная социальная выплата предоставляется в преимущественном порядке, т.к. данное право возникло с момента присвоения дочери истца категории инвалидности «ребенок-инвалид», при этом, Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, Правила предоставления единовременной социальной выплаты не содержат положений, позволяющих отменить ранее предоставленную сотруднику органов внутренних дел и гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, льготу в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения в части незаконным, обязании восстановить преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2025 года, изложенное в протоколе № 16, в части лишения ФИО1 права на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить преимущественное право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.03.2026.

Судья Утешев С.В.