Решение № 12-128/2026 12-1459/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-128/2026

Дело № 12-128/2026


РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 января 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области ФИО2 М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы изложенные в жалобе и пояснил, что действительно на фотографиях имеющихся в деле изображен принадлежащий ему автомобиль. На указанном участке свои автомобили паркуют в основном жители дома. Какой-либо информации о запрете парковки на данном участке до жильцов дома никто не доводил. Напротив, уложенное бордюрное ограждение допускает заезд на спорную территорию транспортных средств. Он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещений о необходимости явки ему не поступало. Копию постановления Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ он получил только ДД.ММ.ГГГГ простым письмом вместе с ответом о невозможности рассмотрения его жалобы.

Представитель Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» в судебное заседание не явился и в письменных возражениях просил отказать в удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что постановление № Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от 12 ноября 2025 года в отношении заявителя не было получено ФИО1 и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором (№) ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ Постановление было обжаловано ФИО1 в установленный законом срок в Центральную административную комиссию муниципального образования «город Калуга». Жалоба ФИО1 не была передана в Калужский районный суд в соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и была возвращена ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

С жалобой в Калужский районный суд Калужской области ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Административная ответственность по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий муниципальных образований и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в период с 6 часов 50 минут по 7 часов на придомовой территории дома 13 по улице Болотникова города Калуги ФИО1 допустил размещение принадлежащего ему транспортного средства марки «Фиат», государственный регистрационный знак № на зеленой зоне, в нарушение пункта 6.16 Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

В обоснование доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения административной комиссией приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 6 часов 50 минут по 7 часов на придомовой территории дома 13 по улице Болотникова города Калуги ФИО1 допустил размещение принадлежащего ему транспортного средства марки «Фиат», государственный регистрационный знак № на зеленой зоне, в нарушение пункта 6.16 Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ;

- акт осмотра территории в районе дома 13 по улице Болотникова города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями и видеозаписью, на которых запечатлен факт парковки транспортного средства марки «Фиат», государственный регистрационный знак № на озелененной территории и иные материалы дела.

Согласно пункта 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга, утвержденных Решением Городской Думы г. Калуги от 29.06.2022 N 149 "Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" (далее Правила) Правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания объектов благоустройства, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования "Город Калуга" (далее - город) и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с положениями раздела 2 Правил под озеленением понимается - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и (или) травянистая растительность естественного или искусственного происхождения.

Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения.

Придомовая территория - земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом или индивидуальный жилой дом, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации дома и используемые преимущественно жителями указанного дома (пешеходные дорожки к дому, проезды к дому, стоянки автотранспорта, детские площадки, физкультурные площадки, бельевые площадки, контейнерные площадки и т.п.).

Озеленение, проводимое на придомовых, прилегающих территориях, осуществляется с учетом особенности ландшафта, экологической ситуации, расположения подземных коммуникаций, этажности зданий и других факторов (пункт 6.10 Правил).

В силу пункта 6.16 Правил на озелененных территориях запрещается заезжать на всех видах транспорта на газоны и иные озелененные территории, размещать на них транспортные средства вне зависимости от времени года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В обжалуемом постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Совокупность установленных административной комиссией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных доказательств.

Довод жалобы о том, что место стоянки транспортного средства «Фиат», государственный регистрационный знак <***> предназначено для парковки транспортных средств судом проверен и не нашел своего подтверждения, а напротив опровергается актом осмотра и видеозаписью на которой запечатлен факт наличия зеленых насаждений непосредственно на земельном участке используемом владельцами транспортных средств под парковку. При этом объективных доказательств подтверждающих организацию на рассматриваемом земельном участке в установленном законом порядке парковки транспортных средств в материалы дела не представлено. Наличие «пологого» бордюра на границе с проезжей частью дороги и отсыпка участка щебнем также не являются достаточными основаниями для признания рассматриваемой территории в качестве парковки транспортных средств. Установка «пологого» бордюра позволяет использовать проход на территорию маломобильным группам граждан, детям, родителям с детскими колясками и т.п., а не только транспортным средствам.

Описка допущенная при вынесении обжалуемого постановления в виде неверного указания сведений о выданном ФИО1 паспорте гражданина РФ органом вынесшим постановление исправлена в установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и не свидетельствует о вынесении обжалуемого постановления в отношении иного чем ФИО1 лица.

Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из смысла положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен и дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещения которому о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела были своевременно направлены Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга», регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда «Административное» по верному адресу проживания ФИО1 и не были получены последним (ШПИ № и №), в связи с чем были возвращены отправителю.

При этом в материалах дела отсутствует достоверная и достаточная информация, свидетельствующая о нарушении оператором почтовой связи порядка вручения регистрируемых почтовых отправлений (ШПИ № и №) адресованных ФИО1 Препятствий для ФИО1 в получении адресованной ему корреспонденции судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Оснований для замены штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм права и основных принципов производства по делам об административных правонарушениях не представлено.

Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, которые согласуются с его предупредительными целями, соответствуют принципам законности, справедливости, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1

Постановление № Центральной административной комиссии муниципального образования «город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья: _________________М.Г ФИО2