Решение № 2-556/2019 2-556/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-556/2019

№ 2-556/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 12 сентября 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тотемского района Запоржиной В.Н.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее Минобороны РФ) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .......... Указанное жилое помещение является собственностью РФ и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера № .......... от 22.05.1985. Письмом от 15.02.2019 ФИО1 предложено представить документы на право проживания в квартире либо добровольно ее освободить, что ФИО1 сделано не было.

В судебное заседание представитель истца Минобороны РФ не явился, извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, показала, что является инвалидом 2 группы из числа военнослужащих, квартира находится в неудовлетворительном состоянии, она не имеет иного жилья, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали.

Третье лицо представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, судебная повестка возвратилась за истечением срока хранения.

Заслушав ответчика, мнение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется по следующему.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 02.04.1991 по 21.07.1999 являлась военнослужащей.

ФИО1 21.07.1999 уволена из рядов ВС РФ по ст. 51 п. 1 п.п. В Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья – в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

В период с 01.04.1989 по 08.07.2002 ФИО1 состояла в браке с ФИО., являвшимся военнослужащим.

На основании ордера № .......... от 22.05.1995, выданного ФИО. на занятие жилой площади по адресу: .........., ФИО1 вселена в указанное жилое помещение.

Согласно справке администрации сельского поселения Пятовское ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: .......... с 29.09.1998 по настоящее время.

В соответствии со списком дом .......... относится к специализированному жилого фонду Минобороны РФ.

Согласно уведомлению в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимости.

Согласно учетного дела № 52 ФИО1 по заявлению от 09.10.2002 принята на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий, состоит на данном учете по настоящее время.

Письмом ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России подтверждается, что ФИО1 впервые установлена вторая группа инвалидности сроком на 1 год 21.05.1999.

По справке серии .......... ФИО1 повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине заболевания, полученного в период военной службы.

Справкой ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) подтверждается, что ФИО1 с 21.05.1999 была назначена пенсия по инвалидности.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления ФИО3 жилого помещения) служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Следовательно, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, было приобретено ФИО1 на законных основаниях, в соответствии с действующими на тот момент нормами жилищного законодательства, на основании выданного органом местного самоуправления ордера.

Согласно ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 «189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, согласно п. 11 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены иевалиды 1 и 2 группы из числа военнослужащих, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст.108 ЖК РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ. В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Следовательно, ФИО1, будучи инвалидом 2 группы из числа военнослужащих, признанная органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий, относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 13 сентября 2019 года.

Судья Т.А. Линькова